РЕШЕНИЕ
01 июня 2026 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Смолина А.А., с участием прокурора Зариповой М.К., лица, привлекаемого к административной ответственности Ивлиева А.В., должностного лица Платоновой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ивлиева А.В. на постановление и.о.директора государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Природоохранная инспекция» от 16.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.директора государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Природоохранная инспекция» Серикова И.В. от 16.04.2026 № 39/26 должностное лицо – председатель общественной организации «Федерация альпинизма Новосибирской области» Ивлиев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Ивлиев А.В., не согласившись с постановлением от 16.04.2026 № 39/26, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указано, что по договору купли-продажи в 2016 году им была приобретена по договору купли-продажи выведенная из эксплуатации опора ЛЭП, расположенная на территории Заельцовского парка г.Новосибирска, координаты: *. На основании опоры был сделан скалодром, возле которого установлена беседка, являющаяся некапитальным временным сооружением и служащая местом отдыха и защиты от осадков для посетителей дендрологического парка.
По мнению заявителя, ответственность по ст.8.39 КоАП РФ наступает, если возведенная временная постройка не соответствует целям организации особо охраняемой природной территории регионального значения, её охраны и функционирования, между тем, за период эксплуатации скалодрома действий, угрожающих сохранности охраняемого природного объекта, не допускалось, систематически осуществлялась уборка прилегающей территории от мусора, а объект использовался исключительно в целях развития физкультуры и спорта.
В судебном заседании Ивлиев А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по обозначенным основаниям.
Должностное лицо, представляющее по доверенности интересы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Платонова Н.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы Ивлиева А.В. ввиду её необоснованности.
Прокурор Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры Зарипова М.К. полагала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а доводы жалобы Ивлиева А.В. несостоятельными.
Изучив доводы жалобы, заслушав мнение участников процесса, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях.
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Согласно п.1 ст.58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Статья 59 вышеуказанного Федерального закона правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории (ч.3 ст.3.1 Закона № 33-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.5 Закона № 33-ФЗ посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий, в том числе в целях туризма, осуществляется в соответствии с установленными для таких территорий режимом особой охраны.
Особо охраняемая природная территория регионального значения Новосибирской области - памятник природы областного значения «Дендрологический парк» создан решением Новосибирского областного Совета депутатов от 24.04.1997.
Положение о режиме особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области – памятника природы областного значения «Дендрологический парк» утверждено постановлением Правительства Новосибирской области от 21.08.2014 № 336-п, и согласно ему особо охраняемая природная территория регионального значения организуется в целях: сохранения естественных и искусственных природных комплексов и объектов; сохранения, создания коллекций интродуцированных видов флоры (сохранение и увеличение видового разнообразия); создания условий для проведения научной деятельности; обеспечения экологического воспитания, образования, просвещения населения; популяризации особо охраняемой природной территории регионального значения, создания положительного имиджа Новосибирской области, г.Новосибирска; сохранения редких видов растений, в том числе занесенных в Красную книгу РФ, Красную книгу НСО, создания условий для увеличения их популяций; организации экспозиций, коллекционных и экспериментальных участков, питомников, гербариев, тематических садов, ландшафтных композиций; создания условий для проведения научно-познавательных экскурсий и научно-просветительской деятельности.
Согласно п.9 вышеуказанного Положения на всей территории особо охраняемой природной территории регионального значения запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, угрожающая состоянию, сохранности охраняемых природных комплексов и объектов.
Исходя из п. 10 вышеуказанного Положения, на всей территории особо охраняемой природной территории регионального значения частично запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность, угрожающая состоянию и сохранности охраняемых природных комплексов и объектов, в том числе: строительство зданий, строений, сооружений, временных построек, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, временных построек и линейных объектов, назначение которых соответствует целям организации особо охраняемой природной территории регионального значения, ее охраны и функционирования.
Из представленных материалов дела следует, что председатель общественной организации «Федерация альпинизма Новосибирской области» Ивлиев А.В. в 2016 году по договору купли-продажи № * приобрел у * не демонтированную опору ЛЭП, выведенную из эксплуатации, расположенную в Заельцовском парке г. Новосибирска, координаты *, после чего из опоры ЛЭП сделал скалодром высотой 16 метров, возле которого установил беседку, размещение которой не согласовал.
Согласно акту выездного обследования от 24.12.2025, составленному по итогу проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с физическими лицами, главным охотоведом отдела особо охраняемых природных территорией *., юрисконсультом *. в границах Дендрологического парка в Заельцовском районе г.Новосибирска были выявлены:
- 2 сооружения, предназначенные для восхождения и отдыха - скалодром, координаты *, и беседка, координаты *;
- скважина, предназначенная для забора воды с целью оледенения скалодрома, и отходящий от нее шланг, координаты *;
- 3 растяжки с информацией о мероприятиях Федерации альпинизма Новосибирской области на 2025 год; указатель «*» Федерации альпинизма Новосибирской области со сведениями о проведении тренировок, восхождений, номерами телефонов; плакат депутата Совета депутатов г.Новосибирска *. с эмблемой Федерации альпинизма Новосибирской области.
02.03.2026 постановлением и.о. Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Грязновой Е.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация альпинизма Новосибирской области» Ивлиева А.В.
Копия постановления и.о. Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора вручена Ивлиеву А.В. 02.03.2026.
Согласно исследованным материалам, Ивлиевым А.В. на территории, относящейся к особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области, из опоры ЛЭП сделан скалодром высотой 16 метров, возле которого без согласования соответствующего размещения установлена беседка.
Вместе с тем, ни одна из предусмотренных Положением о режиме особо охраняемой природной территории регионального значения Новосибирской области – памятника природы областного значения «Дендрологический парк» целей создания последнего не связана с организацией деятельности по тренировке навыков скалолазания, и, в свою очередь, назначение объекта «*» не соответствует целям организации особо охраняемой природной территории, ее охраны и функционирования.
Указанные обстоятельства, заключающиеся в организации и эксплуатации объекта «*», самовольной установке некапитального временного сооружения – беседки на территории памятника природы, свидетельствуют о нарушении Региональной общественной организацией «Федерация альпинизма Новосибирской области» положений ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3 ст.3.1 Закона № 33-ФЗ, п.п.9, 10 Положения № 336-п.
Суд приходит к выводу, что совершенное должностным лицом Ивлиевым А.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ивлиева А.В. как председателя Региональной общественной организации «Федерация альпинизма Новосибирской области» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что скалодром не использовался в коммерческих и хозяйственных целях, а также, что в ходе эксплуатации последнего не допускалось совершение действий, угрожающих состоянию, сохранности Дендрологического парка, а напротив, осуществлялась систематическая уборка прилегающей территории, не влияют на правильность выводов, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, поскольку на территории особо охраняемой природной территории регионального значения, к которой относится памятник природы областного значения «Дендрологический парк», запрещено возведение сооружений и временных построек, а также проведение хозяйственной и иной деятельности, угрожающей сохранности охраняемых природных комплексов.
Доводы, приведённые в жалобе, а также в судебном заседании, о необоснованности обжалуемого постановления, по убеждению суда, не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов должностного лица, изложенных в последнем.
Фактические обстоятельства дела и все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, установлены верно, подтверждаются представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа дана надлежащая оценка.
Исполняющий обязанности директора государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Природоохранная инспекция» правильно пришел к выводам о доказанности совершения Ивлиевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и виновности в его совершении, оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.
Нарушений процессуальных норм при привлечении Ивлиева А.В. к административной ответственности не установлено, права ему разъяснены, им реализованы, в том числе путем подачи жалобы на постановление.
Дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом. Оснований полагать, что исполняющий обязанности директора государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Природоохранная инспекция» Сериков И.В. заинтересован в привлечении Ивлиева А.В. к административной ответственности, не усматривается.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено Ивлиеву А.В. в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств правонарушения, личности виновного и других обстоятельства дела.
Учитывая конкретные обстоятельства совершения Ивлиевым А.В. правонарушения, данные о личности виновного, заслушанные пояснения, в которых он не отрицал факт установления на территории особо охраняемой природной территории регионального значения беседки и оборудования скалодрома, суд приходит к выводу о законности постановления по делу об административном правонарушении.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности директора государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Природоохранная инспекция» Серикова И.В. от 16.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении председателя общественной организации «Федерация альпинизма Новосибирской области» Ивлиева А.В. оставить без изменения, жалобу Ивлиева А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с даты вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Смолина