ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск
Судья Кировского районного суда города Новосибирска Дятченко А.Н., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя ООО «ДАРСИБ», ИНН 5403041785, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Шурыгина Д. С.,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г. Новосибирска для рассмотрения переданы протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя ООО «ДАРСИБ», Шурыгина Д.С., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).
Согласно материалам дела, административное расследование по делу не проводилось, санкция ст. 15.5 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификацию физического лица. В связи с чем, на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованиям справедливого правосудия, поскольку суд не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений (налоговой декларации) лежит на лице, то местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, следует считать место нахождения лица, не представившего в налоговый орган соответствующую декларацию. Следовательно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения юридического лица - ООО «ДАРСИБ».
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, местом нахождения ООО «ДАРСИБ», от имени которого не была представлена в установленный законом срок налоговая декларация, является <адрес>.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что настоящее административное дело подлежит направлению по подведомственности мировому судье 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> в соответствии с отнесенным к его юрисдикции адресом места совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном чст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя ООО «ДАРСИБ», ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Шурыгина Д. С., передать по подведомственности мировому судье 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>.
Судья /подпись/ Дятченко А.Н.