ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2026 года г. Новосибирск
Судья Кировского районного суда города Новосибирска Дятченко А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя <ФИО>, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, установил:
ИП <ФИО>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, повторно осуществлял предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление.
ИП <ФИО> о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
В соответствии с частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").
Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).
Как следует из пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями ломбардами.
Как усматривается из материалов дела прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности в отношении ИП <ФИО> на предмет соблюдения требований законодательства о ломбардах, о потребительском кредитовании, в том числе законодательства, регламентирующего порядок осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских кредитов, в ходе которой был установлен факт осуществления ИП <ФИО> деятельности по предоставлению займов физическим лицам под залог движимого имущества. При этом ИП <ФИО> к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП <ФИО> является "торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах".
Ранее постановлением судьи Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ИП <ФИО> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения ИП административного правонарушения (л.д. 6-12); письмом заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № № об установлении в деятельности ИП <ФИО> признаков незаконного осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов по адресу: <адрес> (л.д. 16-17); решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25); объяснением продавца-консультанта ООО «Ломбард «Центральный», ИП <ФИО> – <ФИО>, согласно которым бытовая техника, предметы и иные товары принимаются от ИП <ФИО> в том числе под залог, с дальнейшим выкупом. В помещении ломбарда имеются тарифы; копией договора комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП <ФИО> и <ФИО>; фотоизображениями рекламных вывесок и условиями тарифов ИП; выпиской из ЕГРИП; постановлением Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ представленных в деле доказательств позволяет прийти к выводу, что ИП <ФИО> принимал через комиссионный магазин от граждан имущество с условиями их дальнейшего выкупа с процентами, размещая в наружной рекламе условия о принятии залога и выдаче займов от имени индивидуального предпринимателя, выдавая гражданам стоимость предмета, полученного в качестве залога, тем самым, ИП <ФИО> в комиссионном магазине фактически осуществлял деятельность по предоставлению гражданам потребительских займов в отсутствие предусмотренных законодательством прав.
О том, что именно деятельность индивидуального предпринимателя <ФИО> связана с фактической выдачей займов, напрямую свидетельствуют: информация Банка России, пояснения опрошенного в ходе прокурорской проверки <ФИО>, а также и сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРИП, где адрес электронной почты ИП <ФИО> значится как «LOMBARD…».
Согласно п. 1 ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.
Так, материалами дела установлено, что ИП <ФИО>, заключая "договоры комиссии", денежные средства за переданное гражданами имущество передавал им в момент заключения договора комиссии, то есть до реализации имущества, а переданное гражданами имущество выкупалось последними с выплатой ИП вознаграждения за его хранение, что противоречит условиям договора комиссии, предметом которого является реализация нового или бывшего в употреблении имущества, принадлежащего гражданам на праве собственности.
В соответствии со ст. 992 ГК РФ принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнить на наиболее выгодных для комитента условиях в соответствии с указаниями комитента, а при отсутствии в договоре комиссии таких указаний - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Условия договора комиссии, предусматривающие комиссионное вознаграждение комиссионера за каждый день хранения товара до истечения срока хранения, фактически устанавливают санкцию за несвоевременную реализацию магазином переданного ему товара, что противоречит смыслу комиссионных отношений, определенных ст. 992 ГК РФ.
Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Законов №196-ФЗ, №353-ФЗ и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.
Таким образом, деяние ИП <ФИО> судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, совершенное повторно, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным назначить ИП <ФИО> наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.
С учетом характера и фактических обстоятельств допущенного правонарушения, объекта посягательства, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 14.56, ст. 4.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя <ФИО>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ ФССП по Красноярскому краю, л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, № счета: №, кор.счет №, КБК №, Банк получателя: ОКЦ № Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, УИН №.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в порядке ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об АП должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об АП, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) А.Н. Дятченко
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № (УИД №) в Кировском районном суде <адрес>.