РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 года г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Смолина А.А., с участием защитника привлекаемого должностного лица Назарова И.В. адвоката Боровихина А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Глотова К.Е. на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 07.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 07.05.2026 директор ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Защитник должностного лица Глотов К.Е., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить последнее как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, поскольку на момент привлечения Назарова И.В. к административной ответственности уполномоченным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ.
В обоснование доводов жалобы указано, что материалы дела не содержат первичной документации, подтверждающей виновность лица, а именно отсутствует налоговая декларация по НДС утвержденной формы по КНД 1151001 за 1 квартал 2024 года, подписанная руководителем ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС». Кроме того, решение налогового органа * о признании ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» виновным в совершении налогового правонарушения не может являться доказательством вины Назарова И.В. в инкриминируемом ему правонарушении.
Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.
В судебном заседании защитник Боровихин А.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по обозначенным основаниям; дополнительно сообщил об истечении двухлетнего срока давности привлечения Назарова И.В. к административной ответственности и вынесении мировым судьей постановления за пределами указанного срока.
На рассмотрение жалобы директор ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назаров И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1 ст.15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса).
Согласно примечанию к данной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.
Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, в следующих случаях:
- представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации;
- исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерский учет представляет собой формирование документированной систематизированной информации об объектах учета и составление на её основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Объектами учета являются факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования деятельности экономического субъекта, доходы, расходы, а также иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами (ст.5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ст.9 указанного закона каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
В соответствии со ст. 13 указанного закона бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.
Из представленных материалов дела следует, что Назаров И.В., будучи директором ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС», исказил сведения в представленной 21.11.2024 налоговой декларации налога на добавочную стоимость, допустив их неполное исчисление за 1 квартал 2024 года, занизив суммы налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.
23.12.2024 решением начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области – Кузбассу Подрябинкиной О.Л. назначена выездная налоговая проверка ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС».
05.09.2025 в ходе выездной налоговой проверки установлено, что директор ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назаров И.В., назначенный на должность 20.05.2022, не обеспечил надлежащий контроль за состоянием бухгалтерского учета, что повлекло грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся вследствие искажения данных бухгалтерского учета в занижении сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов.
Выездной налоговой проверкой в отношении ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» по налогу на добавленную стоимость за период с 01.01.2023 по 30.06.2024 установлено занижение НДС к уплате в размере 108 614 436 рублей, в том числе за 1 квартал 2024 года – 20 047 205 рублей. Факт искажения данных бухгалтерского учета установлен по итогам проведенной налоговой проверки при сопоставлении первичных документов с регистрами бухгалтерского и налогового учета (Решение * о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения).
Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 26.12.2025 получено Назаровым И.В. 18.12.2025.
26.12.2025 страшим налоговым инспектором отдела выездных проверок № 1 Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области – Кузбассу Касимовой И.Н. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол * в отношении Назарова И.В. по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении направлена посредством почтовой связи 26.12.2025 с сопроводительным письмом *
Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 07.05.2026 директор ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назаров И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Вывод мирового судьи о совершении директором общества Назаровым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о бухгалтерском учете и названного Кодекса.
В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения и вина Назарова И.В. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2025, копией приказа от 20.05.2022 о вступлении в должность директора ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назарова И.В., выпиской ЕГРЮЛ от 26.12.2025, подтверждающей, что директором ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» является Назаров И.В., копией решения № 11 от 23.12.2024 о проведении выездной налоговой проверки, копией решения № 6 от 05.09.2025 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, копией акта налоговой проверки от 16.05.2025 о том, что искажение сумм налога в сторону его уменьшения составило 71 %, копией налоговой декларации за 1 квартал 2024 года и другими.
Вопреки позиции защитника, все доказательства, имеющиеся в материалах, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства совершения директором ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назаровым И.В. административного правонарушения, пояснения защитника, из которых не отрицается факт составления и подачи декларации, суд приходит к выводу о законности постановления по делу об административном правонарушении.
Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствует налоговая декларация или ее копия, а представленный документ не имеет установленной формы, и представляет собой «непонятный» документ без подписи и печати, являлся предметом тщательного исследования мирового судьи, и был обоснованно отклонен по причинам, изложенным в судебном акте, оснований не согласиться с которыми у суда апелляционной инстанции не имеется.
Несостоятельным, по мнению суда, также является довод заявителя о том, что решение Межрайонной ИФНС России по Кемеровской области-Кузбассу № 6 от 05.09.2025 не может являться доказательством вины Назарова И.В.
Суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении директора ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назарова И.В. решение Межрайонной ИФНС России по Кемеровской области-Кузбассу № 6 от 05.09.2025 не отменено; на момент составления протокола об административном правонарушении от 26.12.2025 обозначенное решение вступило в законную силу, поскольку решением Управления ФНС по Кемеровской области-Кузбассу от 16.12.2025 апелляционная жалоба юридического лица была оставлена без удовлетворения.
Суд также учитывает, что решение налогового органа является актом налогового контроля, и обжалование последнего в судебном порядке в отношении ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС», а равно принятие обеспечительных мер Арбитражным судом Кемеровской области не констатирует безусловную невозможность привлечения Назарова В.И. к административной ответственности по ч.1 ст.15.11 КоАП РФ.
Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным на то должностным лицом при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с положениями статей 28.1, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника об отсутствии возможности ранее обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным акта налогового органа ввиду необходимости соблюдения порядка досудебного обжалования, по мнению суда, не имеют правового значения, вследствие чего оснований для признания приведенного довода состоятельным не имеется.
Фактические обстоятельства дела и все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, установлены верно, подтверждаются представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа дана надлежащая оценка.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм при привлечении директора ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назарова И.В. к административной ответственности не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом налогового органа в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ.
Несогласие защитника привлекаемого к административной ответственности должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом установленного времени совершения административного правонарушения – * (декларация по НДС за 1 квартал 2024 года рег.* (корректировка 7) дата предоставления *), вопреки позиции защитника, соблюдены.
Административное наказание назначено директору ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назарову И.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств правонарушения, личности виновного и других обстоятельства дела.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или безусловную отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.
Таким образом, доводы жалобы защитника не нашли своего подтверждения, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 07.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ПРОМСНАБ-СЕРВИС» Назарова И.В. оставить без изменения, жалобу защитника Глотова К.Е. – без удовлетворения.
Судья А.А. Смолина