ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 октября 2026 г. <адрес>
Судья Индустриального районного суда <адрес> края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЕТОН - СИБИРЬ» (ИНН ***, ОГРН ***), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № М71-678, составленного младшим лейтенантом полиции ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «БЕТОН - СИБИРЬ» (далее – ООО «БЕТОН - СИБИРЬ», Общество) (ИНН ***, ОГРН ***), расторг трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом уведомление о расторжении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в установленный законом трехдневный срок не предоставило.
Таким образом, ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> <адрес>, допустило нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемое должностным лицом как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Директор ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» ФИО6 при рассмотрении дела, пояснил, что направление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления о принятии и увольнении иностранного гражданина возложена на его бухгалтера ФИО6 Так как организация расположена около аэродрома, то были проблемы с интернетом, поэтому вовремя уведомление направлено не было, позже забыли о необходимости направления уведомления. Считает, что дело необходимо возвратить должностному лицу, поскольку Общество не подлежит привлечению к административной ответственности, так как направление уведомлений возложено на главного бухгалтера Общества ФИО6. Также пояснил, что принимать на работу и увольнять иностранных граждан, вправе только он как директор Общества, также он обязан контролировать работу главного бухгалтера, в том числе направления уведомлений о принятии на работу иностранных граждан, о расторжении трудового договора с иностранными гражданами
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилось, извещено надлежаще по телефонограмме.
Выслушав законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).
Из представленных материалов следует, что ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе – Межрайонной ИФНС России *** по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» был принят на работу гражданин <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве оператора БРУ. Данный приказ подписан руководителем организации, директором ФИО6
Указанный трудовой договор с иностранным гражданином ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о расторжении трудового договора подано в УВМ ГУ МВД России по <адрес> через портал Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ.
То есть, уведомление о факте расторжения ДД.ММ.ГГГГ ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» трудового договора с гражданином <адрес> ФИО6 в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в установленный законом трехдневный срок не предоставлено.
Пунктом 2 приложения *** к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с п. 8 приложения *** Приказа МВД *** уведомление о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Следовательно, ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» при расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО6 было обязано в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД России по <адрес> о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином по установленной форме приложения *** к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в срок не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, то есть не позднее 24-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № М71-678, рапортом инспектора по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, трудовым договором ***-БС от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, объяснением директора ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» ФИО6, данными при составлении протокола, уведомлением о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными документами, содержащимися в административном материале.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и принимает в основу постановления.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводов, свидетельствующих о том, что ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, в материалах дела не содержится.
Таким образом, деяние ООО «БЕТОН - СИБИРЬ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно материалам дела ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» по данной статье привлекается к административной ответственности впервые.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Оценивая обстоятельства настоящего дела, установленные в ходе рассмотрения дела, характер деяния, финансовое положение Общества, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «БЕТОН - СИБИРЬ», судья не усматривает.
По смыслу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 данного Кодекса установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ООО «БЕТОН - СИБИРЬ», отнесение Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, смягчающие обстоятельства в виде совершения правонарушения в области миграционного законодательства впервые, признания вины, раскаяние и иные обстоятельства дела, судья считает, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем полагает возможным применить к ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера санкции вменяемой статьи.
Правовых оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением, не предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным.
Доводы директора Общества, о том, что Общество не подлежит привлечению к административной ответственности, так как направление уведомлений возложено на главного бухгалтера Общества ФИО6, в связи с чем дело подлежит возвращению должностному лицу, несостоятельны.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.
Таким образом, критерием позволяющим отнести работника организации к должностным лицам для целей привлечения к административной ответственности, является выполнение последним организационно- распорядительных функций.
Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***).
Из содержания представленной должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной генеральным директором ООО «БЕТОН - СИБИРЬ» ФИО6, должность бухгалтера не предусматривает выполнение организационно - распределительных или административно – хозяйственных функций.
В должностных инструкциях от ДД.ММ.ГГГГ, определены обязанности главного бухгалтера по оформлению приема на работу иностранных граждан, по миграционному учету, ведению кадрового делопроизводства, консультированию, ведению бухгалтерского учета и выполнению других поручений непосредственного руководителя, связанных с выполнением должностных обязанностей. Согласно данным инструкциям, на ФИО6 не возложена обязанность по приему на работу, увольнению иностранных граждан. Она не вправе заключать трудовой договор, гражданско – правовой договор с иностранными гражданами, устанавливать оплату труда работникам, размер премий, принимать решение и выносить приказ об увольнении иностранного гражданина, не является работодателем принимаемых на работу иностранных лиц. По данной инструкции главный бухгалтер выполняет распоряжения руководителя организации.
Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по данному делу является ООО «БЕТОН - СИБИРЬ».
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «БЕТОН - СИБИРЬ» (ИНН ***, ОГРН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:
- УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН 2224011531, КПП 222401001, казначейский счет ***, единый казначейский счет 40***, БИК 010173001, ОКЦ *** Сибирского ГУ Банка России / УФК по <адрес> в <адрес>, ОКТМО 01701000, КБК 18***, УИН 18***.
Наименование платежа: административный штраф.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд <адрес> края (<адрес>, каб. 106)
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления.
Судья Е.В. Купальцева
Верно, судья Е.В. Купальцева
ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу
Секретарь с/з ФИО6
Оригинал постановления находится в материалах дела *** в Индустриальном районном суде <адрес>.