ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 октября 2026 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственности «Барс-22» (ИНН 2222885728, ОГРН 1202200019427), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
02 октября 2026 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю) капитаном полиции Товмасян Т.Р. составлен протокол о том, что работая в рамках КУСП № 6941 от 23 сентября 2026 года обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно 31 августа 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Барс-22» (далее – ООО «Барс-22») (ИНН 2222885728, ОГРН 1202200019427) расторгло трудовой договор с гражданином Республики Армения Агаджаняном С.Л., однако уведомление в установленном порядке и форме в трехдневных срок с даты заключения не предоставило. Согласно информационно-справочных учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что уведомление о расторжении трудового договора между ООО «Барс-22» и гражданином Республики Армения ФИО3 в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю подано 02 сентября 2026 года посредством почтовой связи. Указанное уведомление подано на бланках с нарушением формы (бланк старого образца), утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536. Кроме того, указанное уведомление подано с нарушением порядка уведомления, а именно, отсутствует согласие на обработку персональных данных на основании п.5 приложения №9 к приказу МВД России № 290 от 12 мая 2026 года, в котором указано, что к уведомлениям о заключении и прекращении трудового договора прилагаются согласия на обработку персональных данных.
Деяние ООО «Барс-22» должностным лицом квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Барс-22» Тамразян А.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал о том, что закон изменился, указал на то, что назначение административного наказания в виде штрафа негативно скажется на деятельности общества.
Заслушав законного представителя ООО «Барс-22», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
ООО «Барс-22» с 10 июля 2020 года состоит на учете в налоговом органе – Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю.
В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Пунктом 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ № 536) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) была утверждена п. 1.7 Приказа № 536 и приведена в приложении № 7 к Приказу № 536.
Пунктом 2 Приказа № 536 установлено, что Приказ № 536 вступает в силу с 01 января 2021 года и действует до 01 сентября 2026 года.
01 сентября 2026 года вступил в законную силу приказ МВД России от 12.05.2026 № 290 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ № 290).
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден Приказом № 290 (приложение № 9).
Приложением № 8 к Приказу № 290 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
В силу п. 1 приложение № 9 Приказа № 290 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с п. 2 приложение № 9 к Приказу № 290 уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и № 8 к настоящему приказу разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.
Согласно п. 5 приложения № 9 к Приказу № 290 к уведомлениям о заключении и прекращении трудового договора прилагаются согласия на обработку персональных данных (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и № 3 к настоящему Порядку).
Следовательно, ООО «Барс-22» при расторжения 31 августа 2026 года трудового договора с гражданином Республики Армения был обязан в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином по установленной приложением № 8 к Приказу № 290 форме в установленном порядке в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Вместе с тем, уведомление о расторжении трудового договора от 31 августа 2026 года ООО «Барс-22» с гражданином Республики Армения в установленной форме в установленный законом трехдневный срок в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не поступило. Кроме того, указанное уведомление подано с нарушением порядка уведомления, а именно, отсутствует согласие на обработку персональных данных на основании п. 5 приложения № 9 к Приказу № 290, в котором указано, что к уведомлениям о заключении и прекращении трудового договора прилагаются согласия на обработку персональных данных.
На основании ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения ООО «Барс-22» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2026 года; рапортом должностного лица; справкой, уведомлением о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), объяснениями ООО «Барс-22», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также иными документами, содержащимися в административном материале.
Таким образом, деяние ООО «Барс-22», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно материалам дела ООО «Барс-22» привлекается к административной ответственности впервые.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Барс-22» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Оснований для приостановления деятельности ООО «Барс-22» судья также не усматривает.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Применяя приведенные положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Барс-22», являются признание вины и совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Барс-22», по делу не установлены.
При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ООО «Барс-22», смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 рублей до 800 000 рублей является чрезмерно строгим наказанием для конкретного хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, считаю, что с учетом конкретных обстоятельств допущенного ООО «Барс-22» правонарушения, степени его вины имеются основания для назначения ООО «Барс-22» административного наказания в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственности «Барс-22» (ИНН 2222885728, ОГРН 1202200019427) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Н.А. Пьянкова
Верно, судья: Н.А. Пьянкова
Постановление по состоянию на 28.10.2026 в законную силу не вступило
Секретарь с/з: В.А. Михалева
Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-739/2026
Секретарь с/з: В.А. Михалева