РЕШЕНИЕ
3 марта 2026 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о.начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, которым директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>»), в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не представил в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю достоверные сведения в части юридического адреса местонахождения юридического лица.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения, сведения об юридическом адресе организации соответствуют фактическому нахождению организации; по указанному адресу организация получает почтовую корреспонденцию, ведет хозяйственную деятельность.
В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам. Пояснил, что организация находится в двухэтажной пристройке, которая имеет тот же адрес, что и основное здание, нумерация офисов отсутствует. Сотрудник налогового органа при осмотре здания данную пристройку не осматривал. В отношении офисного помещения оформлен договор аренды. Ранее сотрудники налогового органа осуществляли проверки организации по данному адресу, сомнений в нахождении организации по данному адресу не возникало.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ, адресатом не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день передано на хранение. Определением УФНС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возвращена жалоба ФИО1 на оспариваемое постановление, поданная в вышестоящий орган. В суд жалоба на постановление подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.
Между тем, в целях реализации права граждан на судебную защиту, учитывая фактическое получение копии оспариваемого постановления только ДД.ММ.ГГГГ, судья полагает возможным восстановить срок на обжалование постановления.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно статье 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт "в" пункта 1 статьи 5).
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, в числе прочего посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем (подпункт «а»); получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки (подпункт «б»); получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки (подпункт «в»); проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт «г».
Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании юридического лица – ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ место нахождения юридического лица определено в государственном реестре по адресу .... С ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. сотрудником налогового органа произведен осмотр административного здания по адресу ...., место нахождения офисного помещения, вывески, указателя, режима работы ООО «<данные изъяты>» не установлено, что отражено в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировано на видеозаписи.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица, его законного представителя направлено уведомление №, в котором обществу предложено в 30-дневный срок со дня направления данного уведомления представить документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе организации (договор аренды, документы, подтверждающие оплату аренды за последние три месяца).
В ответ на указанное уведомление организацией представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого помещения по адресу ...., площадью 10 кв.м. Дополнительно указано, что организация находится в помещении, расположенном в пристройке к зданию по указанному адресу, на втором этаже, осуществляет свою деятельность, получает по данному адресу всю корреспонденцию.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 через личный кабинет направлено дополнительное письмо, в котором указано на недостаточность представленных сведений, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие оплату аренды за последние три месяца.
Привлекая директора «Рассказиха» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо МИФНС № 16 по Алтайскому краю указало, что место нахождение юридического лица ООО «<данные изъяты>» проведенным осмотром не установлено, достоверные сведения, подтверждающие юридический адрес организации, не представлены.
Между тем, такой вывод является преждевременным по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения жалобы при изучении видеозаписи осмотра здания по адресу ...., установлено, что инспектором произведен осмотр основного здания по указанному адресу. Между тем, данное здание со стороны .... имеет 2-хэтажную пристройку с тем же адресом, осмотр которой инспектором не производился.
При этом организация получает почтовую корреспонденцию, направляемую по юридическому адресу, в частности получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, на которое представлен ответ, в котором сообщено о нахождении организации на 2-м этаже двухэтажной пристройки со стороны ...., также представлен договор аренды в отношении спорного помещения. Однако повторный выход для осмотра местонахождения юридического лица не произведен, отсутствие юридического лица с учетом дополнительных сведений о расположении офиса не установлено.
Также в судебное заседание представлены фотографии, на которых зафиксировано наличие вывески (указателя) ООО «<данные изъяты>» на входной двери в указанную пристройку.
При таких обстоятельствах непредставление платежных документов не является безусловным основанием для вывода о недостоверности сведений об адресе юридического лица. Иных документов, в том числе от контрагента по договору аренды, не запрошено.
Таким образом, судья приходит к выводу, что должностным лицом налогового органа не в полной мере выполнены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличия события административного правонарушения; лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновности лица в совершении административного правонарушения; обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении; иных обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В связи с изложенным оспариваемое постановление не может быть признано обоснованным и законным и подлежит отмене.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
Поскольку в данном случае допущены существенные нарушения статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на момент рассмотрения жалобы еще не истек, судья полагает необходимым отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 и возвратить дело на новое рассмотрение в административный орган.
В связи с изложенным и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление и.о.начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на новое рассмотрение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю.
В остальной части жалобу оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья А.К.Ваншейд