РЕШЕНИЕ
20 января 2026 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО12 на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО5 № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель ФИО13 (ИНН №, ОГРНИП №, адрес: 659321, ....) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай, исполняющим обязанности начальника отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3, индивидуальный предприниматель Делов Дмитрий Владимирович (далее – ИП Делов Д.В.), расположенный по адресу: 659321, ...., выпустив в 2023 году в обращение на территории Российской Федерации следующее количество упаковок товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств: «куртки женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.31.120» - 1232 кг, «комбинезоны с нагрудниками и лямками женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.35.120» - 1359 кг, «комбинезоны с нагрудниками и лямками мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.24.120» - 759 кг, «комплекты мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.22.120» - 130 кг, «брюки женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.35.110» - 2333 кг, «брюки мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.24.110» - 1263 кг, «юбки и юбки-брюки женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.34.120» - 60 кг, «жакеты и блейзеры женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.34.110» - 46 кг, «куртки мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.21.120» - 626 кг, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уплатил экологический сбор за 2024 год в отношении произведенной в 2023 году упаковки в сумме 9314,90 руб., чем нарушил требования пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 6, 10 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, ИП ФИО6 просит заменить административный штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что правонарушение выявлено должностным лицом в рамках государственного контроля, что предполагает возможность применения положений ч.1 ст.4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ. Кроме того, заявитель внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ИЭ№, относится в категории субъектов малого предпринимательства, а размер административного штрафа является для заявителя существенным, что может оказать негативное воздействие на развитие бизнеса в сфере пошива одежды, входящего в состав легкой промышленности России, которая включена в число приоритетных направлений импортозамещения в рамках всеобщего курса страны.
ИП Делов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Одновременно заявлено о восстановлении срока на подачу жалобы.
Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально в суд с жалобой на постановление должностного лица заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок, но определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена, копия определения судьи получена заявителем только ДД.ММ.ГГГГ. Повторно в суд с жалобой на постановление должностного лица заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращен. Настоящая жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации права на судебную защиту, судья приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ИП Делова Д.В о восстановлении срока на подачу жалобы.
В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: 1) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации); 2) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза).
Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Согласно пункту 3 статьи 24.2-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
Обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом (подпункт 2 пункта 9 статьи 24.2-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств – членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с пунктом 6 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств – членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
При этом согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, а также представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки обеспечиваются до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с перечнями товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и нормативами утилизации отходов от использования товаров на 2023 год и с учетом положений части 15 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП ФИО7 расположенный по адресу: 659321, ...., выпустил в 2023 году в обращение на территории Российской Федерации следующее количество упаковок товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств: : «куртки женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.31.120» - 1232 кг, «комбинезоны с нагрудниками и лямками женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.35.120» - 1359 кг, «комбинезоны с нагрудниками и лямками мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.24.120» - 759 кг, «комплекты мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.22.120» - 130 кг, «брюки женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.35.110» - 2333 кг, «брюки мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.24.110» - 1263 кг, «юбки и юбки-брюки женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.34.120» - 60 кг, «жакеты и блейзеры женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.34.110» - 46 кг, «куртки мужские или для мальчиков из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязанных (код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 14.13.21.120» - 626 кг.
В этой связи в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8. обязан был уплатить экологический сбор за 2024 год в отношении произведенной в 2023 году упаковки в сумме 9314,90 руб.
Между тем, экологический сбор уплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Факт неуплаты ИП ФИО4 в установленный срок экологического сбора подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; декларацией ИП ФИО9. о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 год; отчетностью ИП Делова Д.В. о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год; расчетом суммы экологического сбора за 2024 год; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии ИП Делова Д.В. состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ИП Делова Д.В., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Существенных процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о наличии оснований к применению положений, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Делов Д.В. является малым предприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Административное правонарушение совершено впервые, иное материалами дела не подтверждено.
Статья 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
При этом из материалов дела не усматривается, что в результате совершенного ИП ФИО4 противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Оценив представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, незначительность суммы неуплаченного экологического сбора, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание заявителем вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа за совершение указанного выше административного правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение, при этом в данном случае указанное наказание будет способствовать достижению целей административной ответственности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
восстановить индивидуальному предпринимателю Делову Дмитрию Владимировичу срок на подачу жалобы на постановление должностного лица.
Жалобу индивидуального предпринимателя Делова Дмитрия Владимировича удовлетворить.
Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО11 № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10 изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Е.В. Ангузова
Копия верна:
Судья Е.В. Ангузова