РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года г. Новосибирск, ул. Железнодорожная, д. 4/1
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Печурина В.С., при секретаре Абдулкеримове В.Р., с участием главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Федоренко А.С., главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Солодковой Е.Г., рассмотрев жалобу Чуприкова Е. В. на определение главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене людей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Федоренко А.С. от 08.06.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Галерея Напитков», установил:
Определением главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Федоренко А.С. от 08.06.2026 ** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Галерея Напитков» (буфет «Емкость», ***
На данное определение Чуприковым Е.В. подана в суд жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой изложена просьба отменить обжалуемое определение, возвратить материалы в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
В обоснование доводов жалобы Чуприков Е.В. указывает, что определение не является законным, поскольку в его мотивировочной части инспектор указал, что усматривает признаки состава правонарушения, предусмотренные ст. 6.6 КоАП РФ, однако считает, что отсутствие санузлов и раковин для мытья рук посетителей в предприятии общественного питания не влечет за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан, в связи с чем, отказывается запрашивать у прокуратуры согласование на проведение проверки. Нарушение СП ** (отсутствие туалетов и раковин в заведении, где осуществляется реализация и потребление пищевой продукции и напитков) создает прямую и очевидную угрозу возникновения и распространения острых кишечных инфекционных заболеваний среди неограниченного круга лиц. Инспектор отказалась от сбора доказательств, сославшись на невозможность проведения проверки без прокурора. Однако для установления объективной истины инспектору было достаточно в рамках рассмотрения обращения запросить в органах БТИ, Росреестра или у собственника здания технический паспорт (поэтажный план) помещения, арендуемого ООО «Галерея Напитков».
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Чуприков Е.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Федоренко А.С. и главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Солодкова Е.Г. в судебном заседании просили оставить определение без изменения, жалобу Чуприкова Е.В. - без удовлетворения, поддержали письменный отзыв на жалобу.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения должностных лиц, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевших, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32) в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.
Установлено, что Чуприков Е.В. направил в Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обращение от 27.05.2026, в котором указал, что по адресу г. ** осуществляет деятельность предприятие общественного питания кафе/буфет «Ёмкость» принадлежащее ООО «Галерея Напитков». Указанная организация нарушает санитарно-эпидемиологические требования СП 2.3/2.4.3590-20. Просил согласовать с прокуратурой Новосибирской области и провести внеплановую выездную проверку данного объекта на предмет соответствия СП 2.3/2.4.3590-20 (наличие санузлов и раковин для посетителей). В случае подтверждения фактов, составить протокол по ст. 6.6 КоАП РФ и направить материалы в суд для приостановления деятельности объекта на срок 90 суток.
Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области на указанное обращение направлен ответ от 08.06.2026, в котором указано, что порядок организации контрольных (надзорных) мероприятий строго регламентирован федеральным законодательством, в целях профилактики правонарушений Управлением в пределах компетенции в адрес ООО «Галерея напитков» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Определением главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Федоренко А.С. от 08.06.2026 № 54-00-02/ИсхОГ-12293-2026 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Галерея Напитков».
Как следует из текста определения, указанные в обращении признаки нарушений обязательных требований, не влекут за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в связи с чем, в рамках действующего законодательства у Управления отсутствуют основания для подготовки мотивированного представления в прокуратуру Новосибирской области, с целью организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий.
В силу требования п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления и в том числе исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В ответ на запрос суда Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области представлены сведения о наличии условий для приема пищи (столы, стулья, всего на 12 посадочных мест), а также наличии туалета для посетителей, оборудованного раковиной для мытья рук, обеспеченного мылом и полотенцами для рук, унитазом в предприятии общественного питания в кафе/буфете «Ёмкость» (**), что подтверждается справкой Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» о результатах санитарно-эпидемиологического обследования от 29.07.2026 с фотоприложением.
Таким образом, требования санитарно-эпидемиологических правил ООО «Галерея напитков» исполнены, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ в действиях данного юридического лица не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене людей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Федоренко А.С. от 08.06.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Галерея Напитков» не имеется, жалоба Чуприкова Е.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд решил:
Определение главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене людей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Федоренко А. С. от 08.06.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Галерея Напитков» - оставить без изменения, жалобу Чуприкова Е. В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Президиум Новосибирского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья
/подпись/