ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 мая 2026 года город Новосибирск
Судья Кировского районного суда города Новосибирска Пестерева Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -главного специалиста–эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, ФИО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 220807131384),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению по адресу: <адрес>, на схеме приложение 1, выразившееся в следующем:
- планировка производственных помещений предприятия общественного питания ИП ФИО, в которых осуществляется процесс производства (изготовление) пищевой продукции работает на сырье при отсутствии цехового деления, что не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, а именно: приготовление мантов, плова, салата из свежих овощей производится на одном рабочем месте (нет участка приготовления холодных закусок, салатов), что является нарушением п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»,
- изготовление продукции не производится по технологическим картам, а именно: на момент осмотра данные документы отсутствуют, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»,
- предприятие общественного питания ИП ФИО не оснащено достаточным количеством технических средств для реализации технологического процесса, а именно: отсутствует моечная ванна для обработки овощей, отсутствует моечная ванна для мытья кухонной посуды (сервизная посуда используется одноразовая), что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»,
- на предприятии отсутствует подводка водоснабжения и канализации, а именно: предприятие работает на привозной воде, отсутствует исправная система холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»,
- для обеззараживания воздуха на предприятии общественного питания, на участке приготовления холодных закусок, салатов, на участке порционирования блюд не используется (отсутствует) бактерицидное оборудование, в соответствии с инструкцией по эксплуатации, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»,
- на предприятии общественного питания ИП ФИО отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, не осуществляется производственный контроль, а именно: на момент осмотра не представлена (отсутствует) программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторных исследований, что является нарушением п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;
- на предприятии не ведутся журналы: журнал здоровья, журнал контроля работы бактерицидной лампы, журнал контроля температурного режима холодильного оборудования, что является нарушением п. 2.22, п.2.14, п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»;
Тем самым индивидуальным предпринимателем ФИО нарушены п.п.2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.15, 2.14, 2.1, 2.22, 2.14, 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указал, что будет исправлять нарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО, в судебном заседании поддержали обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив о том, что ДД.ММ.ГГГГ проверка была проведена в отношении ИП ФИО на основании требования прокуратуры. На момент проверки у ИП были выявлены такие нарушения санитарных правил, как отсутствие системы водоснабжения, для предприятия общественного питания – это очень грубое, серьезное нарушение, потому что любой технологический процесс, требует большое количество водопроводной воды. Также предприятие работает на сырье, т.е. они закупают сырое мясо, закупают сырые грязные овощи, корнеплоды, такие как картофель, морковь, лук, капуста, которые тоже необходимо чистить и мыть. Какие либо участки, цеха для обработки мяса, для обработки овощей отсутствуют, также отсутствуют моечные ванны, канализация. При отсутствии условий готовятся холодны закуски, в момент проверки реализовался салат из свежих овощей (капуста, лук, морковь), которые необходимо было мыть и чистить при наличии системы водоснабжения. Было нарушено требование по наличию бактерицидных ламп, чтобы проходило обезвреживание воздуха. Вся необходимая документация для предприятия общественного питания также не была представлена. Отсутствует система ХАССП – это система обеспечения безопасности выпускаемой продукции. Отсутствуют технико-технологические карты, на момент осмотра были плов, шурпа, манты, самса. Отсутствует журналы контроля, в том числе журнал контроля температурного режима холодильного оборудования. Выявленные нарушения являются грубым нарушениями и серьезными, которые могут привести к возникновению пищевых отравлений и возникновению острых кишечных инфекций. По итогу был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности, опечатаны холодильник, рубильник электрический, две электрические розетки. Кроме того, на участке овощей и мяса, должна быть моечная для кухонной посуды, то есть мантоварки и другую посуду тоже надо мыть. Это на рынке Левобережном отдельное одноэтажное здание, в своем составе оно имеет обеденный зал на 20 посадочных мест, и квадратов 6 кухня, где стоит тандыр для плова, мантоварка, единственный столик, где все нарезается и подается. Был небольшой рукомойник, с привозной водой, непонятного качества.
Суд, выслушав ФИО, должностное лицо, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, находит вину индивидуального предпринимателя ФИО, в совершении изложенного выше административного правонарушения установленной следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленным законом требованиями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО, в котором изложены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, хранении, реализации;
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя ФИО по адресу: <адрес>, на схеме приложение № в предприятии общественного питания ИП «ФИО»;
- протоколом осмотра помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на схеме приложение №, которым пользуется ИП ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также изложены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения на предприятии ИП «ФИО»;
- требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с приложением;
- решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО;
- требованием о предоставлении документов;
- объяснением ФИО, из которых следует, что кафе работает с 2001 года, готовят плов, манты, самсу, шурпу, на качество никто не жаловался, выявленные нарушения будут исправлять, заключат договор на полуфабрикаты, поставку питьевой воды;
- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО и ИП ФИО, площадки площадью 68,2 на земельном участке, адрес: <адрес>, обозначенную на схеме (приложение №) для размещения объекта организации общественного питания (киоск общепита);
- выпиской из ЕГРИП.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:
- п.2.1, Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;
- п.2.5, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается;
- п.2.7, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;
- п.2.8, изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания;
- п.2.9, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;
- п.2.14, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;
- п.2.15, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения;
- п.2.22, медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ <14>;
- п. 3.8, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).
Суд полагает факты нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения установленными.
Оценивая вышеприведенные исследованные в судебном заседании представленные доказательства, суд полагает их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, оснований сомневаться в них суд не усматривает.
Совокупности представленных доказательств, по убеждению суда, достаточно для разрешения дела по существу.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.
Обстоятельств, находящихся вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО, в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО не было предпринято необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его действия судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО, суд считает признание вины, намерение устранить допущенные нарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Решая вопрос о назначении административного наказания, судья в порядке статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие обстоятельства, а также объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, которые к моменту рассмотрения дела не устранены, суд учитывает, что осуществление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО, связанной с приготовлением и реализацией пищи на момент рассмотрения материала может создать угрозу жизни и здоровью людей, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО по адресу: <адрес>, на схеме приложение 1, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Срок административного приостановления деятельности суд исчисляет с момента временного запрета деятельности согласно протоколу с 14-00 ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО, (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания на объекте по приготовлению пищи и напитков, их хранении и реализации населению, расположенном по адресу: <адрес>, на схеме приложение 1, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя ФИО –29.04.2026 с 14 часов 00 минут.
Разъяснить ФИО, что в соответствии с ч. 3 ст. ст.3.12, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению отделом службы судебных приставов по <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента вручения постановления.
Судья (подпись) Е.А. Пестерева
Подлинник постановления находится в материалах дела № УИД 54RS0№-78 Кировского районного суда <адрес>.