ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 июня 2026 года г. Новосибирск
Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Пестерева Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кенджаевой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Кенджаевой Т. А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Кенджаева Т. А. привлекла к осуществлению трудовой деятельности в кафе быстрого питания «<данные изъяты>», гражданина Республики Таджикистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве помощника повара и кассира при изготовлении продуктов питания (шаурмы и т.д.), не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушила требования п. 4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Кенджаева Т.А. с протоколом согласилась, вину признала, поддержала письменные объяснения, содержащиеся материалах дела.
Должностное лицо, составившее прокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Суд, выслушав ИП Кенджаеву Т.А., исследовав письменные материалы дела приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Кенджаевой Т.А. подтверждены совокупностью следующих доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, с участием представителя индивидуального предпринимателя Кенджаевой Т. А., из письменных объяснений которой следует, что вину в совершении правонарушения признает (л.д. 1-2,3);
- рапортом заместителя начальника ОП № «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску - начальника отдела (отдела по вопросам миграции), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного мониторинга миграционной ситуации на территории <адрес>, было установлено что по адресу: <адрес>, осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане (л.д.4);
- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Кировский» Управления МВД России по городу Новосибирску, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения оперативно- профилактического мероприятия, была осуществлена проверка адреса: <адрес>, был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность без разрешительных документов (л.д.5);
- рапортом заместителя начальника ОП № «Кировский» УМВД России по городу Новосибирску - начальника отдела (отдела по вопросам миграции), согласно которому необходимо проведение внеплановой документарной проверки, в связи с наличием признаков нарушения обязательных требований в сфере миграции и события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ со стороны ИП Кенджаева Т.В. (л.д. 7);
- распоряжением о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кенджаевой Т. А. (л.д.8);
- актом проверки (л.д.9);
- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.10);
- выпиской из ЕГРИП (л.д.11-15);
- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.35);
- объяснением ФИО по обстоятельствам выявленного правонарушения (л.д.36);
- постановлением <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО, согласно которому ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.41-45);. другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Статьей 2 Закона N 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Действия индивидуального предпринимателя Кенджаевой Т. А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного ИП Кенджаевой Т.А. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины, раскаяния в содеянном, наличия на иждивении двоих несовершеннолетних и двоих малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер санкции статьи, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины минимального наказания, установленного санкцией статьи, то есть в размере 125 000 руб.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, в силу положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, с учетом совокупности всех обстоятельств по делу не имеется.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ИП Кенджаевой Т.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кенджаеву Т. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 540302113754, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Управление Федерального Казначейства по <адрес> (ОП № «Кировский» по <адрес>), ИНН 5406012253, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, БИК 015004950, счет получателя платежа 03№, наименование банка: ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России//УФК по <адрес>, кор. счет 40№, КБК 18№, идентификатор - УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.
Судья (подпись) Е.А. Пестерева
Постановление на 25.06.2026 в законную силу не вступило.
Подлинник хранится в Кировском районном суде г. Новосибирска в деле № 5-99/2026 (УИД 54RS0005-01-2026-004202-06).