ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2026 года г. Новосибирск
Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Пестерева Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шамхалова Фарман Г. О., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, индивидуальный предприниматель Шамхалов Фарман Г. О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве «слесаря по ремонту автомобилей» по <адрес>, чем нарушил требования ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2026 запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В судебное заседание не явился Шамхалов Фарман Г. О., о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.
Должностное лицо, составившее прокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Шамхалова Фарман Г. О. подтверждены совокупностью следующих доказательств, а именно:
-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, с участием представителя индивидуального предпринимателя Шамхалова Фарман Г. О. – ФИОО., из письменных объяснений которого следует, что он является представителем ИП Шамхалов Ф.Г.О., приняли на работу иностранного гражданина ФИО, в автосервис в должность слесарь автомеханик. О том, что по ОКВЭД брать его на работу нельзя, они не были в курсе (ОКВЭД 49.41). также не знали, что есть запрет в <адрес>. Их бухгалтер находится в <адрес> и могла упустить этот момент. Иностранный гражданин проработал от силы 12 дней, остальное время оформлял документы на Есенина, 1, убыл. Осуществлял трудовую деятельность ФИОО. по адресу: <адрес> в качестве автослесаря по ремонту авто (л.д. 2-3,10);
-распоряжением органа государственного контроля и надзора за исполнением положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции о проведении внеплановой документарной проверки, с указанным распоряжением был ознакомлен представитель ФИОО. (л.д.4);
-актом проверки (л.д.5);
-представлением об устранении нарушений миграционного законодательства Российской Федерации (л.д.6);
-рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по НСО по факту, выявленного правонарушения, из которого также следует, что ФИО осуществляет трудовую деятельность на основании патента № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и (л.д.7)
-выпиской из ЕГРИП (л.д.13-14);
-копией трудового договора (л.д.22-26);
-приказом о приеме работник на работу (л.д.27);
-приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д.28); другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства суд считает достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет.
В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Исходя из положений пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой документарной проверки, установлено, что индивидуальный предприниматель Шамхалова Фарман Г. О.., осуществляющий предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности "Деятельность автомобильного грузового транспорта" ОКВЭД - 49.41, в нарушение пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и обязательных требований, предусмотренных Постановлением <адрес> № от 02 2024 года "№ «Об установлении на 2026 запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности»", допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО Огла, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве «слесаря по ремонту автомобилей» по адресу: <адрес>.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Шамхалова Фарман Г. О. допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Действия индивидуального предпринимателя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия индивидуального предпринимателя Шамхалова Фарман Г. О. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного ИП Шамхалов Фарман Г. О. административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, размер санкции статьи, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины минимального наказания, установленного санкцией статьи, то есть в размере 400 000 руб.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, в силу положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, с учетом совокупности всех обстоятельств по делу не имеется.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ИП Шамхалов Фарман Г. О. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.17 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Шамхалова Фарман Г. О., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Управление Федерального Казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН 5406012253, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, БИК 015004950, счет получателя платежа 03№, наименование банка: ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России//УФК по <адрес>, кор. счет 40№, КБК 18№, идентификатор - УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд <адрес>.
Судья (подпись) Е.А. Пестерева
Постановление на 20.07.2026 в законную силу не вступило.
Подлинник хранится в Кировском районном суде г. Новосибирска в деле № 5-108/2026 (УИД 54RS0001-01-2026-004069-35).