РЕШЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев жалобу потерпевшего ФИО1 решение старшего государственного инспектора, заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .... и .... от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ ФССП России по Алтайскому краю,
УСТАНОВИЛ:
определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ ФССП России по Алтайскому краю.
Решением старшего государственного инспектора, заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ указанное определение оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г. Барнаула, ФИО1 просит отменить решение заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №№ полностью; возбудить дело об административном правонарушении по части 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ОГРН №, ИНН №, и привлечь к предусмотренной статьей ответственности, если эти действия юридического лица не содержат уголовно наказуемого деяния. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в порядке подчиненности было опротестовано определение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ ФССП России по Алтайскому краю. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило определение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии жалобы к производству, из содержания указанного определения следовало, что рассмотрение жалобы назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00. Таким образом, заявитель не был допущен к рассмотрению жалобы. Помимо этого, в жалобе указано на противозаконность обработки персональных данных персоны ФИО1, поскольку у юридического лица - ГУ ФССП России по Алтайскому краю отсутствует письменное согласие на обработку этих персональных данных.
ФИО1, ГУ ФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай поступил протест ФИО1 на неправомерную обработку персональных данных, в котором заявитель просил произвести проверку юридического лица ГУ ФССП России по Алтайскому краю на неправомерную обработку персональных данных персоны «ФИО1 ИНН 220300827907», по результатам которой привлечь юридическое лицо (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) к административной ответственности по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в обратном случае, все материалы проверки направить в Следственный комитет Алтайского края для возбуждения уголовного дела. В обоснование указано на то, что ГУ ФССП России по Алтайскому краю, является иностранной компанией, а не государственным органом, в силу отсутствия лицензии не является оператором персональных данных и осуществляет неправомерную обработку персональных данных заявителя, поскольку письменного согласия им дано не было.
По результатам рассмотрения указанного обращения в части возможного нарушения законодательства в области связи и персональных данных должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ ФССП России по Алтайскому краю, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .... и .... зарегистрирован протест ФИО1 на указанное определение, поданный в порядке подчиненности.
Определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ поданная ФИО1 жалоба принята производству.
Решением старшего государственного инспектора, заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ ФССП России по Алтайскому краю оставлено без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.
Оценивая оспариваемое решение, судья приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частями 2, 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Из материалов дела следует, что определением должностного лица о принятии жалобы к производству от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 принята к производству, рассмотрение которой назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов по адресу: .... Извещение направлено ДД.ММ.ГГГГ на почтовый адрес ФИО1: ...., почтовым отправлением (ШПИ 80080312851190), вручение произведено адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Однако решение старшего государственного инспектора, заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай принято ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заявителя. При том, что в материалах дела об административном правонарушении не имелось сведений о надлежащем уведомлении ФИО1
С учетом неявки ФИО1 на рассмотрение жалобы на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, указанное является существенным нарушением процессуальных требований.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение, а жалоба ФИО1 удовлетворению частично.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Решение старшего государственного инспектора, заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, об оставлении без изменения определения начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУ ФССП России по Алтайскому краю, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Е.В. Ангузова
Копия верна:
Судья Е.В. Ангузова