РЕШЕНИЕ
13 февраля 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 26 им. А.С. Пушкина» г.Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г.Рубцовска Алтайского края (далее – МБОУ «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г. Рубцовска, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В жалобе МБОУ «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г. Рубцовска просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование городской округ г.Рубцовск Алтайского края в лице администрации г.Рубцовска Алтайского края, исполнительно распорядительного органа муниципального образования городской округ г.Рубцовск Алтайского края, в связи с чем Учреждение лишено собственного финансирования и для исполнения требований исполнительного документа им неоднократно направлялись запросы в компетентные органы на выделение денежных средств, направленных на исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края, однако финансирование не поступало. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.
В судебное заседание законный представитель МБОУ «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена МБОУ «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г. Рубцовска. Первоначально жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, однако была возвращена определением судьи Центрального районного суд г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жалоба направлена заявителем в электронном виде, оригинал жалобы на бумажном носителе с подписью заявителя в суд не представлен. В последующем ДД.ММ.ГГГГ Учреждение вновь обратилось в суд с настоящей жалобой, заявив соответствующее ходатайство, указав на устранение выявленных недостатков.
Принимая во внимание необходимость осуществления принципа доступа юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, судья полагает возможным восстановить срок на подачу жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 26 им. А.С. Пушкина» г. Рубцовска, предмет исполнения: о <данные изъяты>, <данные изъяты> Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления об изменении места совершения исполнительных действий, вынесенного судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю в декабре 2023 года, указанное исполнительное производство передано для исполнения в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство принято к исполнению, присвоен новый №-ИП.
В последующем должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, так, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о котором прочитано Учреждением ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.
Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было, доказательств исполнения не представлено. В связи с этим оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г. Рубцовска привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.Признавая учреждение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из достаточности доказательств умышленного неисполнения должником требований исполнительного документа, а также разумности срока, установленного судебным приставом-исполнителем для осуществления мероприятий антитеррористической защищенности объекта образования, указанных в исполнительном документе. Между тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Согласно положениям действующего гражданского законодательства и Устава Учреждения (пункты 5.1, 5.2) источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства, плата, взимаемая с родителей, в том числе за предоставление дополнительных платных образовательных услуг. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета г.Рубцовска на основе региональных и муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, расходов на уплату налогов. Как следует из материалов дела, учреждением неоднократно в адрес <данные изъяты> направлялись письменные заявки о выделении финансовых средств, однако полноценное финансирование мероприятий в целях исполнения указанного решения суда не произведено. При этом судьей учитывается, что по смыслу судебного акта исполнение возложенной на учреждение обязанности, указанной в исполнительном документе, обусловлено исполнением администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по финансированию мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью объекта образования - МБОУ «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г. Рубцовска. Какие иные реальные действия, помимо вышеуказанных, мог и должен был предпринять должник в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, однако не сделал этого, должностным лицом, вынесшим постановление, не установлено, в оспариваемом постановлении не указано. Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у учреждения умысла на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат. Привлекаемым лицом предпринимались все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу. На основании изложенного постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
восстановить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 26 им. А.С. Пушкина» г.Рубцовска Алтайского края срок на обжалование постановления начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ).
Жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г.Рубцовска Алтайского края - удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №26 им. А.С. Пушкина» г.Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.К. Ваншейд