Центрального района г. Барнаула УИД: 22MS0002-01-2025-002786-33 мировой судья Волосков А.М. в первой инстанции № 5-340/2025
РЕШЕНИЕ
19 февраля 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев дело по жалобе Краюшкиной Ольги Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула от 23.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Мастер» Краюшкиной О.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула от 23.12.2025 Краюшкина О.М., как директор ООО «Мастер», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание с применением части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
В жалобе Краюшкина О.М. просит данное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование указывает на то, что оснований для ее привлечения к административной ответственности не имелось, состав административного правонарушения не доказан, событие административного правонарушения отсутствует. Недостатки состояния кровли, в результате которых возникли повреждения в квартире, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, были устранены. Предписание по данному факту Госинспекции Алтайского края не выносилось и в адрес управляющей организации не поступало, проверка в установленном законом порядке в целях установления факта и причин новых протечек не проводилась. Акт проверки административным органом не составлялся. Техническое состояние кровли, необходимость проведения текущего, либо капитального ремонта, не устанавливались. Указанные обстоятельства оставлены без внимания и исследования. Исчисление срока привлечения руководителя общества к административной ответственности, установленного для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется со дня обнаружения должностным лицом как длящегося административного правонарушения по настоящему делу (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В судебном заседании потерпевшая ФИО4 против удовлетворения жалобы возражала, пояснила, что ремонт крыши управляющей организацией проведен не был, в связи с чем жители многоквартирного дома самостоятельно произвели ее ремонт.
Краюшкина О.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Выслушав потерпевшую, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление вынесено в 23.12.2025, в этот же день получено Краюшкиной О.М., жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок (с учетом переноса последнего дня на подачу жалобы на первый рабочий день).
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, к лицензионным требованиям относится, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 («Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что крыши включены в состав общего имущества (подпункт «б» пункта 2).
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления утверждены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
В подпунктах 3, 7, 9 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, перечислены конкретные виды работ, выполняемых для надлежащего содержания стен, крыш, фасадов и внутренней отделки многоквартирных домов.
Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, многоквартирный .... в .... с ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр лицензий Алтайского края в список многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Мастер» (приказ Госинспекции Алтайского края oт ДД.ММ.ГГГГ №), осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением обращения ФИО4, проживающей в указанном доме, инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края на основании решения заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № проведен внеплановый инспекционный визит с участием представителя по доверенности ООО «Мастер», в ходе которого проведен визуальный осмотр общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, а также ...., на потолке в которой установлены многочисленные следы протеканий, в кровле из листовой стали имеются пробоины и свищи, что является нарушением пункта 4.6.1.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пункта 7 постановление правительства Российской Федерации от 03.04.201 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, ООО «МАСТЕР», на котором, в силу указанных выше положений закона, лежала обязанность по содержанию общего имущества собственников помещения жилого дома, протекание кровли многоквартирного жилого дома своевременно не устранено, что поставило в опасность жизнь и здоровье проживающих в нем жильцов и иных граждан. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. Краюшкина О.М. как директор ООО «Мастер» является надлежащим субъектом административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда соглашается с выводами мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины Краюшкиной О.М. в его совершении. Данные выводы подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-№; обращением ФИО4, актом визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО4; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; лицензией на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами; приказом о предоставлении лицензии с перечнем домов, включенных в лицензию, пояснениями Краюшкиной О.М. и ФИО4, данным в суде первой инстанции. Перечисленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не согласиться с которой у судьи районного суда оснований не имеется.
С учетом изложенного действия Краюшкиной О.М. правомерно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки указанию в жалобе, собранные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Краюшкиной О.М. всех элементов состава вмененного административного правонарушения.
Отсутствие в отношении управляющей организации вынесенных предписаний по данному факту, проведенных проверок, не освобождают от исполнения обязанности по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, поскольку санкцией указанной статьи в отношении должностных лиц предусмотрено наказание в виде дисквалификации. Административное правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено в пределах года со дня его выявления.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не допущено. Административное наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула от 23.12.2025 оставить без изменения, жалобу Краюшкиной Ольги Михайловны – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья А.К. Ваншейд