РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Болобченко К.А., при секретаре Воровцовой Д.А., с участием представителя истца Оглоблиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» к Усманову ФИО2 о взыскании денежных средств, установил:
КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» обратилось в суд с исковым заявлением к Усманову Д.Е. о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта ... от 21 мая 2025 года в размере 180 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что между Усмановым Д.Е. и КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» заключен социальный контракт ... от 21 мая 2025 года по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», сроком с 21 мая 2025 года по 20 мая 2026 года, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25 декабря 2023 года № 27/Пр/384 «Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта».
При заключении социального контракта стороны взяли на себя определенные обязательства, в частности, помимо прочего, КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу», согласно пп. «е» п. 2 контракта обязалось осуществить заявителю денежную выплату в размере 180 000 рублей единовременно с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта. Заявитель, согласно пп. «д» п. 2 контракта взял на себя обязанности при необходимости приобрести в период действия социального контракта: основные средства, материально производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) исключительных прав на программное обеспечение, а также приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты), и предоставлять ежемесячно в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» документы, подтверждающие факт выполнения программы социальной адаптации. Также согласно п. «е» п. 2.4 Контракта возвратить КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» денежные средства, полученные по контракту, в течение 30 дней со дня наступления оснований, указанных в п. 3 контракта.
12 января 2026 года Усмановым Д.Е. по собственной инициативе в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» подано заявление о расторжении социального контракта ... от 21 мая 2025 года по причине нецелевого использования денежных средств. Между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и Усмановым Д.Е. заключено дополнительное соглашение о расторжении социального контракта на основании п. 3.3 в связи с частичным неисполнением заявителем ПСА по собственной инициативе.
Усмановым Д.Е. было написано заявление о согласии внести сумму в размере 180 000 рублей на расчетный счет КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» до 11 февраля 2026 года в связи с добровольным расторжением социального контракта.
11 февраля 2026 года КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» Усманову Д.Е. направлено досудебное уведомление .... Однако до настоящего времени сумма долга на расчетный счет КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» от ответчика не поступила.
Представитель истца КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Усманов Д.Е. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) между истцом и ответчиком возникли взаимные обязательства по отношению друг к другу. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (п. 2 ст. 308 ГК РФ).
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ст.7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года №792 «О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения» расходными обязательствами Алтайского края признаются расходы на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В соответствии с положениями Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, утвержденного указанным постановлением Правительства Алтайского края, Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в орган службы занятости документы, подтверждающие целевое использование предоставленной финансовой помощи (документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств) и отчет об осуществлении предпринимательской деятельности (подп. «е», п.4).
Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан возвратить средства, перечисленные ему управлением социальной защиты населения, в случае если он нарушил требования, предусмотренные разделом 4 настоящего Порядка, в том числе без уважительной причины (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина) прекратил осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором (возврат средств осуществляется в полном объеме) (подп. «а», п.5.5).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 6 мая 2025 года Усманов Д.Е. обратился в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, к которому приложен бизнес-план.
Решением КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» ... от 21 мая 2025 года Усманову Д.Е. назначена социальная выплата из средств федерального бюджета в размере 180 000 рублей.
21 мая 2025 года между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и Усмановым Д.Е. был заключен социальный контракт на предмет оказания материальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации.
Срок действия контракта с 21 мая 2025 года по 20 мая 2026 года.
10 июня 2025 года Усманову Д.Е. было перечислено 180 000 рублей на основании платежного поручения ... от 10 июня 2025 года.
Подпунктом «е» п. 2.4 социального контракта предусмотрена обязанность Усманова Д.Е. возвратить в КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» денежные средства, полученные по контракту в течение 30 дней: со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; со дня наступления оснований, указанных в п. 3.3 контракта.
Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного и частичного неисполнения заявителем программы социальной адаптации без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта; отказа заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе (п. 3.3 контракта).
Из программы социальной адаптации Усманова Д.Е. следует, что им не исполнено обязательство по приобретению в соответствии с заявленной сметой основного оборудования, инструментов, материалов, необходимых для осуществления выбранного вида индивидуальной предпринимательской деятельности на сумму 180 000 рублей, срок исполнения июнь 2025 года - ноябрь 2025 года (п.3), не предоставлен отчет о приобретенном оборудовании, срок исполнения ноябрь 2025 года - декабрь 2025 года (п.4).
12 января 2026 года Усмановым Д.Е. подано заявление о расторжении социального контракта ... от 21 мая 2025 года по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» по причине нецелевого расходования денежных средств.
12 января 2026 года КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и Усманов Д.Е. заключили дополнительное соглашение ... к социальному контракту ... от 21 мая 2025 года, согласно которому контракт расторгнут с 12 января 2026 года на основании п. 3.3 контракта в связи с частичным неисполнением программы социальной адаптации без уважительных причин (отказ заявителя от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе).
12 января 2026 года Усмановым Д.Е. подано заявление об ознакомлении с излишне выплаченной суммой материальной помощи по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» за период с 21 мая 2025 года по 20 мая 2026 года в размере 180 000 рублей, образовавшейся по причине добровольного расторжения социального контракта, о согласии внести переполученную сумму на расчетный счет в срок до 11 февраля 2026 года в полном объеме.
11 февраля 2026 года в адрес Усманова Д.Е. было направлено требование о возврате излишне полученной суммы в досудебном порядке.
Указанное требование ответчиком исполнено не было.
В настоящее время Усмановым Д.Е. не возвращены денежные средства КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» в размере 180 000 рублей.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Усманов Д.Е. без уважительной причины не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, чем нарушил условия социального контракта. Поведение ответчика не свидетельствует о заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи.
В связи с изложенным, требования истца о взыскании с Усманова Д.Е. 180 000 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
К судебным расходам относятся государственная пошлина, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6 400 рублей, подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» (ИНН ...) к Усманову ФИО3 (паспорт ...) удовлетворить.
Взыскать с Усманова ФИО4 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» денежные средства в размере 180 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 400 рублей, всего взыскать 186 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Болобченко
Решение в окончательной форме принято 14 мая 2026 года.