РЕШЕНИЕ
ИФИО1
+++ ///
Ленинский районный суд /// края в составе председательствующего судьи ФИО27., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО9, с участием прокурора ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО5 к комитету жилищно-коммунального хозяйства ///, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, ФИО11, ФИО5 обратились к комитету жилищно-коммунального хозяйства ///, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований указали, что в ... году семье состоящей из пяти человек ФИО12 (умерла +++), ФИО4 (сын ФИО18), ФИО16 (супруга ФИО4, умерла +++), ФИО17 (сын ФИО4, умер +++), ФИО13 (дочь ФИО4) на основании ордера от +++ ... было предоставлено жилое помещение – /// в ///. Кроме того в квартире были зарегистрированы ФИО13 (сын ФИО4, умер +++), ФИО6 В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО4, ФИО24 (до брака ФИО25) М.В., ФИО14 (супруг ФИО2), ФИО5 (ранее – ФИО24, дочь ФИО2). С 1978 года они проживают в квартире, несут расходы по ее содержанию и оплате коммунальных услуг, что свидетельствует о том, что между собственником и ими сложились отношения социального найма. Указывая на то, что в связи с отсутствием оригинала вселительного документа им было отказано в заключении договора найма жилого помещения, а также, что ФИО6, +++ года рождения, с момента регистрации в квартире никогда не проживал, не вселялся, вещи его в квартире отсутствуют, ФИО4, ФИО11, ФИО5 просят признать за собой право пользования квартирой ... по /// в ///; признать ФИО6 утратившим право пользования указанным жилым помещением.
Истец ФИО2, ее представитель ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в нем.
Истцы ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержали.
Ответчик комитет жилищно-коммунального хозяйства /// в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражал против заявленных требований.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества /// правообладателем /// в /// на основании решения ФИО3 городского ФИО8 народных депутатов от +++ ... «О составе муниципальной собственности» является /// – /// края.
ФИО4, посредством обращения в КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ///», обратился в комитет жилищно – коммунального хозяйства /// с заявлением об оказании услуги по оформлению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда – /// в ///.
На указанное обращение ФИО4 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения, поскольку не представлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением-квартирой, а в распоряжении комитета имеется только копия указанного документа, а кроме того отсутствует согласие ФИО6 на оформление договора социального найма помещения муниципального жилищного фонда на /// в ///, либо документ, подтверждающий утрату им права пользования данной квартирой.
Предоставление муниципальной услуги оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда предусмотрено Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным приказом комитета жилищно – коммунального хозяйства /// от +++ .../пр-2855.
Согласно п. 2.1. раздела 2 главы II Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства ///.
В соответствии с п. 6.1. раздела 6 главы II Административного регламента для предоставления указанной муниципальной услуги заявителю необходимо представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма), в случае если данные документы отсутствуют в распоряжении комитета и администраций районов ///.
Установлено при рассмотрении спора, что управляющей компанией /// в /// является ФИО28».
Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу в настоящее время зарегистрированы ФИО4, ФИО2, ФИО14, ФИО5
Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО4, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и содержания жилья не имеется
Ранее по спорному адресу также были зарегистрированы ФИО13, который +++ выписан по смерти, и ФИО6, снят с регистрационного учета по указанному адресу +++ по приговору суда.
Из материалов дела следует, что ФИО18, на состав семьи из пяти человек - сын ФИО4, сноха ФИО16, внук ФИО17 и внучка ФИО13 на основании решения /// исполнительного комитета от +++ ... был выдан ордер ... на право занятия жилой площади в /// по адресу: /// из трех комнат, жилой площадью 41,8 кв.м.
Также материалами дела подтверждается, что ФИО18 умерла +++, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Горбюро ЗАГС +++.
Брак между ФИО4 и ФИО16 расторгнут +++, умерла ФИО16 +++, что подтверждают представленные свидетельства об актах гражданского состояния.
Согласно свидетельствам о смерти ОЗАГС по /// управления юстици ///, ОЗАГС ... по /// управления юстиции ///, ФИО17 умер +++, ФИО13 умер +++.
ФИО13 заключила брак с ФИО14 +++, после чего истцу присвоена фамилия ФИО24. +++ у них родилась дочь ФИО19, которой после заключения +++ брака с ФИО20 присвоена фамилия ФИО26. Данные обстоятельства также подтверждены представленными в материалы дела документами.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО21 пояснила, что с 1978 года проживает в /// в ///, является старшей по дому, хорошо знакома с соседями - семьей ФИО25. С момента получения квартиры и вселения ФИО25 проживали всей семьей: отец, мать и сын с дочерью. Затем мать ФИО16 ушла из семьи, примерно когда ФИО7 (истец ФИО2) пошла в первый класс, куда неизвестно. Слышала, что у нее имеются и другие дети, однако за такой продолжительный период в квартире кроме отца ФИО4 с детьми ФИО7 и Дмитрием никто не проживал, не вселялся. О каких-либо притязаниях на квартиру иных лиц ей неизвестно. Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется, о чем ей достоверно известно, поскольку очень длительное время она является старшей по дому.
Согласно ст. 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО8 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от +++ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от +++ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после +++.
В соответствии со ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Основываясь на положениях указанных норм права, суд приходит к выводу, что истцы пользовались квартирой ..., расположенной по адресу: /// на условиях договора социального найма.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Из содержания ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявленные ФИО4, ФИО22, ФИО5 исковые требования о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой ... по /// в /// края, на условиях социального найма, поскольку их вселение в указанное жилое помещение не являлось самовольным, что подтверждается материалами дела, истцы проживают в квартире, несут расходы по ее содержанию и оплате коммунальных услуг.
Отсутствие оригинала ордера, при наличии его копии, а также установленного вселения истцов в квартиру, проживание в ней, исполнение обязанностей нанимателей, не может служить препятствием для возникновения у них права пользования жилым помещением.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разъяснения по применению ст. 71 и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от +++ ... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от +++ ...).
Как указано выше согласно выписке из домовой книги по спорному адресу в жилом помещении с +++ зарегистрирован ФИО13, +++ года рождения.
Снят ФИО6 с указанного адреса по месту жительства на основании приговора суда, что и явилось одной из причин отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по заявлению ФИО4, поскольку жилое посещение сохраняется за осужденным в течение всего времени отбывания наказания, осуждение к лишению свободы не может служить основанием для лишения права пользования указанным жилым помещением.
Действительно согласно представленным в материалы дела ГУ МВД по /// сведениям, ФИО6, +++ года рождения, был неоднократно осужден к лишению свободы. В связи с чем, снятие его с регистрации по приговору суда из спорного жилого помещения, находящегося по адресу: ///, +++ нельзя признать добровольным.
Между тем, осуждение с назначением ФИО6 наказания, связанного в реальным отбытием в местах лишения свободы, согласно сведениям информационного центра не является бесперерывным. Однако и будучи освобожденным по отбытию наказания ФИО6 попыток вселения в квартиру, при имеющейся реальной возможности к этому, никогда не предпринимал.
Кроме того суд учитывает, что ФИО6 состоит на учете в филиале по ///, как условно-осужденный, проживает по адресу: ///. О дате и времени судебного заседания, предмете и основании заявленного иска извещен надлежаще. Согласно имеющейся в деле телефонограмме выразил несогласие с иском, и намерение ознакомиться с материалами дела, однако в судебное заседание не явился, с делом не знакомился, в спорное помещение не вселялся, что расценивается судом как утрата интереса к жилому помещению.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о чинении истцами препятствий в проживании в жилом помещении, лишении ответчика ФИО6 возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, что ФИО6 когда-либо нес расходы по содержанию спорного жилого помещения с момента выезда из него и до настоящего судебного разбирательства, то есть прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Принимая во внимание названные выше юридически значимые обстоятельства с учетом подлежащих применению к отношениям сторон норм материального права (ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от +++ ..., суд приходит к выводу об отказе ответчика ФИО6 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права на него, а значит и о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО4, ФИО2 и ФИО5 и признании ФИО6, +++ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой ... по /// в ///.
В ходе судебного разбирательства истцы не настаивали на возмещении судебных издержек по оплате государственной пошлины при подаче иска о признании права пользования жилым помещением в суд.
Однако в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО6 в пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., по 1000 руб. каждому.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО4 (паспорт Российской Федерации ...), ФИО2 (паспорт Российской Федерации ...), ФИО5 (паспорт Российской Федерации ...) к комитету жилищно-коммунального хозяйства /// (ИНН ...), ФИО6 (паспорт Росси йской Федерации ...) о признании права пользования жилым помещением, признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: /// (кадастровый ...) на условиях договора социального найма.
Признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: /// (кадастровый ...).
Взыскать с ФИО6 в пользу ФИО4, ФИО2, ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб., по 1000,00 руб. каждому.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ///вой суд через Ленинский районный суд /// края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО29
Мотивированное решение изготовлено +++.