РЕШЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Церковная Н.В,, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым директор общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке недр – Восточный 4 осуществляется процесс погрузки общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного), организована площадка погрузки добытых общераспространенных полезных ископаемых. На участке на момент осмотра находится техника, осуществляющая погрузку строительного песка. Добытые в период с мая по октябрь 2025 года общераспространенные полезные ископаемые (песок строительный) складированы в акватории водного объекта, рядом с картами намыва, объем складированных материалов определить не представляется возможным. Складирование добытых общераспространенных полезных ископаемых осуществляется непосредственно на участке недр Восточный 4, что не предусмотрено проектной документацией.
Действия квалифицированы по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Общества ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что нахождение буртов добытых земснарядом общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) рядом с картами намыва непосредственно на участке недр Восточный 4 на организованной площадке погрузки, не является нарушением технического проекта.
В судебном заседании директор <данные изъяты> ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день получено директором Общества ФИО2 Жалоба направлена в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).
Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (пункт 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах.
Нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, влечет административную ответственность по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> на основании лицензии № предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи песка строительного на участках Восточный 2 и Восточный 4, которые расположены в русле р.Обь на ее левобережной пойме в 1,5-2 км от железнодорожного моста вниз по течению реки.
В соответствии с условиями лицензионного соглашения и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 1 июня 2017 года № 824 согласован технический проект освоения участка, получен акт горного отвода от 2 июля 2018 года № 22.
Протоколом комиссии по рассмотрению технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения от 19 мая 2017 года № 39 определено, что на участке Восточный 4 разработка ведется земснарядом с гидротранспортом песка на карты намыва, откуда после обезвоживания песок грузится погрузчиком в автотранспорт и направляется потребителям.
В ходе проведения Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности <данные изъяты> директором которого является ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, в том числе, что <данные изъяты> на участке недр – Восточный 4 осуществляет процесс погрузки общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного), организована площадка погрузки добытых общераспространенных полезных ископаемых. На участке на момент осмотра находится техника, осуществляющая погрузку строительного песка. Добытые в период с мая по октябрь 2025 года общераспространенные полезные ископаемые (песок строительный) складированы в акватории водного объекта, рядом с картами намыва, объем складированных материалов определить не представляется возможным. Складирование добытых общераспространенных полезных ископаемых осуществляется непосредственно на участке недр Восточный 4.
Таким образом, директором Общества ФИО2, который в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности и допустил пользование недрами с нарушением требований утвержденной в установленном порядке технической документации.
При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности директора <данные изъяты> ФИО2 в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии на пользование недрами №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; копией акт проверки природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копией протокола комиссии по рассмотрению технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с использованием участками недр местного значения от ДД.ММ.ГГГГ №; копий приказа о продлении полномочий директора от ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы должностного лица основаны на совокупности добытых по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что нахождение буртов добытых земснарядом общераспространенных полезных ископаемых (песка строительного) рядом с картами намыва на организованной площадке погрузки, не является нарушением технического проекта подлежит отклонению, поскольку на спорном участке техническим проектом предусмотрена возможность складирования добытых полезных ископаемых (песка строительного) только на карты намыва, откуда после обезвоживания песок грузится погрузчиком в автотранспорт.
Административное наказание назначено ФИО2 с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, должностным лицом допущено не было.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора .... в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии .... ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Н.В. Церковная