РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года г.Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФИО1) ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №а-112/2022, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, не предоставила информацию об исполнении решения суда либо о мерах, предпринятых для исполнения требований исполнительного документа.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, администрация просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФИО1 Д.С. направлен ответ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, также в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФИО1 ФИО3 ранее направлялась информация, содержащая сведения о причинах неисполнения судебного акта, а именно ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ исх.4346.
В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска Алтайского края, его защитник не явились, извещены надлежаще.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ (по штампу на конверте), в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В силу части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по Алтайскому краю ГФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию .... края обязанности обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов на территории, расположенной между СНТ № и СНТ №, СНТ № в ...., а именно на расстоянии 5-7 м. от дороги Рубцовск-Половинкино (в сторону СНТ №) ориентировочно напротив улиц Крыжовниковая-Кленовая СНТ №; на территории 300-500 м. к северо-западу от пересечения Рабочего тракта и .... в .... (территория возле водоема), а именно на расстоянии около 3-4 м. в сторону золоотвала от грунтовой дороги. Возложить на администрацию .... края обязанность обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов между жилыми домами № по бульвару Победы, № по .... и гаражными боксами в .... в соответствии с требованиями пунктов 3,4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21; передвинуть контейнерную площадку в сторону гаражных боксов на расстояние не менее 20 метров от вышеуказанных жилых домов; в случае оставления контейнерной площадки на прежнем месте, устранить над ней навес в соответствии с требованиями приложения 1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21; устроить твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки. Обязать администрацию .... края устроить твердое (асфальтное, бетонное) покрытие контейнерной площадки между жилыми домами № по бульвару Победы, № по .... и гаражными боксами в г. Рубцовске Алтайского края с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод под контейнерами для сбора ТКО в пределах ограждения площадки; устранить навес над контейнерной площадкой. Решение суда вступило в законную силу 06.10. 2022.
Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции.
Постановлением о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Рубцовска Алтайского края предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Этим же постановлением установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена администрацией .... ДД.ММ.ГГГГ согласно входящему штампу.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Рубцовска Алтайского края освобождена от уплаты исполнительского сбора, в остальной части в удовлетворении требований (о признании указанного постановления незаконным) отказано.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении администрации г. Рубцовска Алтайского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю, где принято к производству постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительному производству присвоен №-ИП.
В дальнейшем должнику устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которых администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (получено администрацией города Рубцовска Алтайского края посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ) должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 12.01.2026
В пункте 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал руководителя должника ДД.ММ.ГГГГ предоставить судебному приставу-исполнителю сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, в случае неисполнения предоставить мотивированное объяснение о причинах препятствующих исполнению, принятых мерах, плановых мероприятиях по исполнению решения суда в полном объеме.
В установленный срок такие сведения не поступили, что не оспаривается должником, который ссылается на отправку информации только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление, которым администрация г.Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая администрацию к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо указало, что администрацией в установленный срок не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации, ответ на запрос не представлен.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт совершения администрацией г.Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом ВС №, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами.
Принимая во внимание перечисленные доказательства, подтверждающие нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.
Указанные должником в жалобе причины неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлено ограничений, запрещающих судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства запрашивать у сторон исполнительного производства необходимые сведения и информацию, получать объяснения, а истребование таковых не противоречит и положениям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке наличия поводов для возбуждения дела об административном правонарушении.
Письмо от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес службы судебных приставов, приложенное к жалобе администрацией г.Рубцовска Алтайского края, то есть после получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судьей не принимается во внимание, поскольку данные обстоятельства имели место уже за пределами срока, установленного судебным приставом-исполнителем.
Доводы жалобы о малозначительности деяния подлежат отклонению.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям, оснований к признанию совершенного административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, предмета исполнения, длительности непринятия мер к исполнению требований исполнительного документа, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении администрации г. Рубцовска Алтайского края к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 17.14 названного Кодекса.
Между тем в постановлении неверно указана дата совершения административного правонарушения, поскольку требование признается неисполненным по истечении установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ), то есть ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи постановление подлежат изменению в соответствующей части, что не влечет ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) изменить, указав дату совершения административного правонарушения - «14.01.2026».
В остальной части постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) оставить без изменения, жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Е.В. Ангузова
Коптя верна:
Судья Е.В. Ангузова
Секретарь Е.В. Куянова