РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,
При помощнике Литвиновой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сазонов А.В. к Новосибирской таможне о признании незаконным бездействие (решения),
УСТАНОВИЛ:
Сазонов А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Сазонов А.В. из государства –члена ЕАЭС на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз транспортного средства LEXUS ...; VIN ...; дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, категория ТС: М1; рабочий объем двигателя 2487 куб.м.; модель <данные изъяты>; номер <данные изъяты>; тип двигателя: бензиновый двигатель внутреннего сгорания; технически допустимая максимальная масса: 2,075 т.
При ввозе транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ истцом на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни подан расчет суммы утилизационного сбора ....
В соответствии со сведениями, указанными в расчете суммы утилизационного сбора, сумма утилизационного сбора рассчитана и уплачена в размере 3 400 руб. с применением коэффициента, используемого при ввозе транспортного средства для личного пользования (льготного коэффициента), установленного пунктом 3 раздела I Перечня видов и категорий транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....
На уплату утилизационного сбора оформлен таможенный приходный ордер ....
Транспортное средство, ввезенное истцом на момент ДД.ММ.ГГГГ предполагалось к использованию для личного пользования, в связи с чем, уплачен льготный утилизационный сбор.
До истечения 12 мес. с даты оформления ТПО на уплату утилизационного сбора транспортное средство отчуждено истцом по договору купли-продажи.
ДД.ММ.ГГГГ Новосибирская таможня уведомила истца о ненадлежащем исполнении им обязанности по уплате утилизационного сбора за колесные транспортные средства. Утилизационный сбор исчислен таможенным органом по ТПО <данные изъяты> в размере 1 751 518,08 руб., из которых 1 559 400 руб. – утилизационный сбор, 192 118,08 – пеня.
В связи с несогласием истца в расчетом исчисленного утилизационного сбора ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено Обращение, содержащее требование предоставить корректный расчет утилизационного сбора, подлежащего доплате, с учетом коэффициента, действовавших на момент ввоза транспортного средства в РФ (март 2024). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлен ответ на обращение, которым в корректировке уведомления об уплате утилизационного сбора отказано.
ДД.ММ.ГГГГ истцом подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства на дату заключения договора купли-продажи транспортного средства – ДД.ММ.ГГГГ. Так, в ДД.ММ.ГГГГ стороны вступили в переговоры о заключении договора купли-продажи транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению относительно всех существенных условий договора, следовательно, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на его подписание позднее – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчиком оставлен без внимания факт заключения договора ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее постановке на учет транспортного средства в ГИБДД. На момент заключения договора.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в принятии расчета и повторно указал на выставление уведомления об уплате утилизационного сбора в размере 1 751 518,08 руб.
В связи с чем, просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать действия Новосибирской таможни, выразившиеся в отказе принять расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать Новосибирскую таможню принять Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец Сазонов А.В. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного истца Сазонова А.В. – Литвинов П.А. в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям указанным в нем, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Новосибирской таможни – Гофман Г.А. в судебном заседании требования не признал, ранее представленные возражения на иск поддержал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень).
Согласно п. 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Как следует из сноски 6 к Перечню (в редакции на дату подачи Расчета), для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в ФИО1, понимается транспортное средство, ввезенное в ФИО1 физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 5 Правил, сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в ФИО1, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в ФИО1 физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.
В соответствии с п. 15 (1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в ФИО1 после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Исходя из положений п. 11 (2) Правил, в случае, если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в ФИО1 и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица, плательщик утилизационного сбора обязан не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства подать новый расчет утилизационного сбора, а также иные документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4)-11(6) Правил.
Коэффициент для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных физическими лицами и (не для личного пользования) установлен, п. 4 раздела I Перечня (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со сноской 7 к Перечню (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применяется в том числе для расчета размера утилизационного сбора до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в ФИО1, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела I Перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства.
Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 4 раздела I настоящего перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Сазонов А.В. в целью уплаты утилизационного сбора в отношении автомобиля средства LEXUS ...; VIN ...; дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, категория ТС: М1; рабочий объем двигателя 2487 куб.м.; предоставил на НЗТП расчет утилизационного сбора ....
Как указано в Расчете, Сазоновым А.В. применено значение коэффициента предусмотренного п. 3 раздела I Перечня для новых (менее 3-х лет с даты производства) транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см. – 0,17 (графа ...), сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составила 3 400 руб. (графа ...).
По результатам рассмотрения Расчета, НЗТП приняло решение об учете денежных средств в размере 3 400 руб. в качестве утилизационного сбора в отношении автомобиля, плательщику выдан таможенный приходный ордер №....
На основании п. 15 (1) Правил Новосибирской таможней осуществлен контроль полноты уплаты Сазонов А.В. утилизационного сбора.
Согласно сведениям, предоставленным ГУ МВД России по ..., транспортное средство LEXUS ...; VIN ... зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на ФИО7
Так, согласно копии договора купли-продажи предоставленного ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ Сазонов А.В. (продавец) продал принадлежащий ему на праве собственности автомобиль LEXUS ...; VIN ... ФИО7 (покупателю).
Таким образом, судом установлено, что вышеуказанное транспортное средство до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера отчуждено в пользу иного лица, в связи с чем, с учетом положений п. 5 Правил, сумма утилизационного сбора подлежит пересмотру с доплатой утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в ФИО1 физическим лицом не для личного пользования.
В связи с отсутствием факта подачи Сазоновым А.В. расчета утилизационного сбора до дня постановки на государственный учет транспортного средства (до ДД.ММ.ГГГГ), для целей исчисления суммы утилизационного сбора таможенным органом применена базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, действующий на дату регистрации ТС на лицо, отличное от плательщика утилизационного сбора, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.
Так, о факте образования задолженности по уплате утилизационного сбора Сазонову А.В. Новосибирской таможней по месту регистрации плательщика УС было направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ ... и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирскую таможню от Сазонова А.В. поступило обращение с просьбой о предоставлении расчета суммы утилизационного сбора с учетом коэффициентов, действовавших на момент ввоза транспортного средства в ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ .../С-0046 «О рассмотрении обращения», Сазонову А.В. таможенным органом разъяснено, что в связи с отсутствием факта подачи заявителем расчета утилизационного сбора до дня постановки на государственный учет ТС (до ДД.ММ.ГГГГ), для целей исчисления утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета утилизационного сбора, действующий на дату регистрации ТС на лицо, отличное от плательщика утилизационного сбора, в связи с чем отказал в удовлетворении требований заявителя.
ДД.ММ.ГГГГ Сазоновым А.В. в Новосибирскую таможню направлено Сопроводительное письмо, содержащее просьбу произвести расчет суммы утилизационного сбора, исходя из коэффициентов, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. К сопроводительному листу приложен Расчет утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Сазоновым А.В. применен коэффициент 42,24 (предусмотрен п. 2 раздела I Перечня (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), сумма утилизационного сбора составила 844 800 руб., сумма доплаты с учетом ранее уплаченного утилизационного сбора – 841 400 руб.
Новосибирской таможней ДД.ММ.ГГГГ дан ответ аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным бездействий таможенного органа, суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку ответ таможенного органа, в котором содержится ссылка о том, что уведомление об уплате утилизационного сбора выставлено в соответствии с требованиями закона и не подлежит корректировке согласно расчету истца, направлено Сазонову А.В. ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском Сазонов А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из вышеуказанного нормативного регулирования, при отчуждении транспортного средства, ввезенного на территорию Российской Федерации для личного пользования, до 12 месяцев с даты оформления таможенного платежного ордера плательщик утилизационного сбора обязан подать новый расчет утилизационного сбора не позднее дня постановки транспортного средства на транспортный учет. При этом, для целей, исчисления суммы утилизационного сбора применяются коэффициенты, действующие на дату подачи расчета утилизационного сбора.
В связи с тем, что до даты постановки транспортного средства на государственный учет (ДД.ММ.ГГГГ) плательщиком утилизационного сбора не подан новый расчет утилизационного сбора, таможенным органом правомерно для исчисления суммы доплаты утилизационного сбора применены ставки, действующие на дату регистрации транспортного средства.
Доводы Сазонова А.В. о дате заключения договора правового значения не имеют.
Кроме того, расчет, приложенный к Сопроводительному письму Сазоновым А.В. подан с нарушением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а именно не предусмотрена возможность подачи расчета утилизационного сбора датой, предшествующей дате обращения в таможенный орган, расчет представлен не в соответствии с установленной правовыми актами компетенцией таможенных органов. Так, расчет утилизационного сбора подлежит подаче на таможенные посты (пп.42 п. 7 Общего положения о таможенном посте, утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ...).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые действия Новосибирской таможни осуществлены в пределах полномочий, с соблюдением требований нормативно-правовых актов и не нарушают права административного истца.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Сазонов А.В. к Новосибирской таможне о признании незаконным бездействие (решения) – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2026 г..
Судья /подпись/ Е.В. Местеховская
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник документа находится в административном деле №2а-1115/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.В. Местеховская