РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Панковой И.А.,
При секретаре Валееве В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области к Гадеевой Е.И. об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации, установил:
Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области обратился суд с иском к Гадеевой Е.И. об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований следующее.
В МОСП по взысканию штрафов по г. Новосибирску на исполнении у судебного пристава-исполнителя Плотоненко Т.П. находится сводное исполнительное производство ...-СД, возбужденных на основании исполнительных документов о взыскании судебных штрафов в отношении должника Гадеевой Е.И.на общую сумму 316 750 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительных производств направлены в личный кабинет Госуслуг сторонам исполнительного производства. В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник штрафы не оплатил.
С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения, а именно направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы, а также в кредитные организации и учреждения г. Новосибирска. Установлено, что за должником числится транспортное средство, также установлено, что должник имеет открытые счета в некоторых из банков. Судебный пристав-исполнитель использовал все меры для принудительного взыскания задолженности, однако взыскать задолженность не представляется возможным. Поэтому просит установить временное ограничение выезда Гадеевой Е.И.. за пределы Российской Федерации до исполнения обязанности по сводному исполнительному производству.
Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Административный ответчик Гадеева Е.И.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Из материалов дела следует, что на основании постановлений о назначении Гадеевой Е.И.административных штрафов (л.д.8-23), судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ объединены исполнительные производства в сводное исполнительное производство ...-СД (л.д.84-85). Должнику предложено исполнить постановления о взыскании штрафа в добровольном порядке в течение 5 дней.
Согласно сведениям АИС ФССП России Гадеевой Е.И. копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены посредством ЕПГУ, которые получены и прочитаны ее 28 (л.д.40-70).
Согласно реестру от ДД.ММ.ГГГГ Гадеевой Е.И. направлено административное исковое заявление по адресу: ... (л.д.42)
В установленный срок должник Гадеева Е.И.не исполнила требования, содержащиеся в исполнительных документах.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, согласно статье 67Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 р.; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 р. и более.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=108178;fld=134;dst=100492" статьи 67Федерального закона «Об исполнительном производстве». На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В статье 15Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
Из материалов дела следует, что Гадеева Е.И.имеет задолженность по штрафам за нарушение Правил дорожного движения в общей сумме 16750 рублей.
Из ответа на запрос о банковских счетах (вкладах) физического лица, представленного по запросу судебного пристава-исполнителя следует, что на имя должника Гадеевой Е.И. открыт счета в ПАО Сбербанк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», АО «Райфазейнбанк», АО Банк Синара, АО «ТБанк», АО «Почта Банк», ООО «Озон Банк» (л.д. 87)
Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску снят арест с денежных средств, находящихся на счете и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника ПАО Сбербанк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», АО «Кредит Европа Банк», АО «Яндекс Банк», АО «Райфазейнбанк», АО Банк Синара, АО «ТБанк», АО «Почта Банк», ООО «Озон Банк» (л.д.73-82).
Из ответа ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имя Гадеевой Е.И. зарегистрировано транспортное средствоMITSUBISHILANGER, 2004 года выпуска, гос.номер ... с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства MITSUBISHILANGER, 2004 года выпуска, гос.номер ... (л.д.83).
Согласно ответу ГУ МВД России по Новосибирской области, представленному по запросу суда, транспортное средство MITSUBISHI LANGER, 2004 года выпуска, гос.номер ... за Гадеевой Е.И. было зарегистрировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иных сведений о зарегистрированных прав на транспортные средства за Гадеевой Е.И. нет.
Из ответа Филиала ППК «Роскадастр» по Новосибирской области, представленного по запросу суда, следует, что за Гадеевой Е.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок (местоположение: ...).
Согласно ответу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представленного по запросу суда в отношении Гадеевой Е.И. представлены сведения о работодателе ООО «ТРАНССИБ» за период с января 2024 г. по февраль 2026 г...
...
Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом (статья 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом не представлены доказательства неуважительности причин неисполнения либо уклонения от исполнения требований, указнных в исполнительных документам в установленный срок должником.
Согласно ответу МВД России Гадеева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ....
Судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства, подтверждающие, что им предприняты все необходимые меры для розыска должника, суду неизвестно, осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход по адресу его последнего места жительства, иными словами, не представлено доказательств, подтверждающих, что принятые судебным приставом-исполнителем исчерпывающие меры по розыску должника и исполнению исполнительных документов не привели к достижению результата, должник умышленно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, и имеется необходимость в ограничении конституционного права должника на выезд за пределы Российской Федерации.
Таким образом, фактически судебный пристав-исполнитель ограничился формальным направлением запросов в банки и вынесением постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, составлением Акта, без установления местонахождения должника и надлежащей проверки его имущественного положения.
Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству, без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства, не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области к Гадеевой Е.И. об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ И.А. Панкова
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.
...
...
...