РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Панковой И.А., при секретаре Ащеуловой А.А., с участием представителя административного истца Ковынева Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шонгина Е.М. к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ... о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установил:
Шонгин Е.М. обратился в суд с иском к мэрии ..., Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии ..., в котором, уточнив требования, окончательно просит признать незаконным отказ мэрии ... в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, занимаемом гаражным боксом ... в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ», выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ...; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что является членом гаражного кооператива «Гранит-СИБ», а также владельцем гаражного боксом ... площадью 82,3 кв.м., расположенного в здании блока по адресу: ... в границах земель кадастрового квартала ... с местоположением: ....
ДД.ММ.ГГГГ Шонгин Е.М. обратился в мэрию ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемом гаражом ... в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ».
ДД.ММ.ГГГГ мэрия ... отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно ортофоплану ... на 2020 год объект капитального строительства (гараж ...) на территории гаражного кооператива «Гранит-СИБ» отсутствовал. Кроме того, предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., полосой отвода, железной дороги, границей ..., перспективным направлением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территории общего пользования).
Административный истец считает, что данный отказ не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку гаражный бокс был возведено до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец Шонгин Е.М. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного истца – Ковынев Р.И. в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административных ответчиков мэрии ..., Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения, согласно которым с заявленными требованиями не согласны, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным и обоснованным.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействий.
С учетом требований пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском о признании решения Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... об отказе в предварительном согласовании земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку с настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Шонгин Е..М. обратился в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 62 кв.м., на котором расположен гаражный бокс ... в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ»», по адресу: ..., цель использования земельного участка: для эксплуатации гаража.
В заявлении указано, что гараж возведен до ДД.ММ.ГГГГ (до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ). Заявленный вид права: собственность.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных и имущественных отношений Управления по земельным ресурсам мэрии ... в адрес административного истца Шонгина Е.М. направлено письмо ..., в котором Шонгину Е.М. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 79 кв.м., на котором расположен гараж ... в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ», поскольку согласно ортофоплану ... на 2020 год объект капитального строительства (гараж ...) на территории гаражного кооператива «Гранит-СИБ» отсутствовал. В связи с чем, правовое основания для образования и предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 79 кв.м. в рамках гаражной амнистии отсутствовали. Кроме того, предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., полосой отвода, железной дороги, границей ..., перспективным направлением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территории общего пользования) (л.д. 15).
Материалами дела подтверждается, что Шонгин Е.М. является членом гаражного кооператива «Гранит-СИБ», владельцем гаражного бокса ..., площадью 52,3 кв.м., расположенного в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ», Паевой взнос за указанный гаражный бокс выплачен в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Новосибирскэнерго» (электроснабжающая организация) и гаражный кооператив «Гранит-СИБ» (абонент) заключен договор ... на подачу и потребление электроэнергии, в соответствии с которым электроснабжающая организация подает электроэнергию абоненту для электроснабжения гаражного кооператива по ... (л.д. 18-21).
Из письма начальника института от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по акту бессрочного пользования за СИБНИА закреплен участок за садом им. Дзержинского квартал 128, на котором построены жилые дома и в 1973 году окончено строительство общежития на 200 мест. На юго-западном участке по указанию Городского архитектора должна быть размещена спортплощадка. В связи с тем, что площади для спортплощадки достаточно, начальник института просил на части терририи в логу разместить гаражи для научных сотрудников института.
Решением исполнительского комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года ... решено ходатайствовать перед исполкомом городского Совета депутатов трудящихся (отдел по делам строительства и архитектуры) о разрешении Сибирскому научно-исследовательскому институту авиации строительства гаражей на отведенной институту земельном участке
ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего собрания утвержден Устав гаражного кооператива «Гранит-СИБ», расположенного по адресу: ....
Согласно техническому паспорту гаражный бокс ..., расположенный в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ», год постройки указан 1977 г. (л.д. 31-34).
Из заключения кадастрового инженера, гаражный бокс ... площадью 52,4 кв.м., расположен в границах кадастрового квартала ... на землях общего пользования. Границы гаражного бокса ... не выходят за пределы ранее согласованных и утвержденных границ земельного для размещения капитальных гаражей гаражного кооператива «Грани-СИБ».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 1 сентября 2031 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В силу пункта 3 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, подпункт 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 1, 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Согласно подпункту 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В силу пункта 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Согласно подпункту 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
Основанием к отказу Шонгину Е.М. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 79 кв.м., на котором расположен гаражный бокс ... в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ» указано, что объект капительного строительства в 2020 г. на территории гаражного кооператива «Гранит-СИБ» отсутствовал, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., полосой отвода, железной дороги, границей ..., перспективным направлением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения парков, скверов, бульваров, иных озелененных территории общего пользования).
Действительно, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
С учетом содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.
Установление границ территорий общего пользования в соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории; основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии (части 1, 3).
При этом, исходя из положений статей 9, 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
В соответствии с частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от 06.11.2003 № 387-0, от 15.07.2010 № 931-0-0, от 25.02.2016 № 242-0).
Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без сроков приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, при формировании проекта планировки территории должны быть учтены содержащиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации требования учета уже существующей застройки в целях обеспечения устойчивого развития территорий.
Из материалов дела усматривается, что истец в заявлении в качестве основания предоставления земельного участка указал, что спорный гараж был построен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации спорная территория была выделена гаражному кооперативу «Гранит-СИБ» в установленном порядке для строительства и эксплуатации гаражей с последующим оформлением арендных правоотношений на неопределенный срок. Истец является владельцем объекта капитального строительства, построенного 1977 году.
При таких обстоятельствах, отнесение впоследствии нормативно-правовым актом данной территории к территории общего пользования осуществлено без учета фактически сложившейся застройки.
Проект планировки территории непосредственным образом затрагивает имущественную сферу частного лица, следовательно, его принятие должно иметь предсказуемые и разумные основания, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора не подтверждено.
Смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной процедуре получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.
Кроме того, суд принимает во внимание, что постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... и постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земель населенных пунктов, площадью 67 кв.м., на котором расположен гараж ... и площадью 43 кв.м. на котором расположен гараж ... в гаражном кооперативе «Гранит-СИБ». Также, постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... и постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... Шонгину Е.М. предоставлены в собственность земельные участки площадь 67 кв.м. и 43 кв.м. с видом разрешенного использования: размещения гаражей для собственных нужд (2.7.2) по адресу: ....
Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует требованиям статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», нарушает права административного истца на надлежащее рассмотрение его заявления, а потому подлежит признанию незаконным.
Кроме того, в соответствии с пунктом 13.1.3 Постановления мэрии г. Новосибирска от 29 сентября 2017 года № 4444 «О регламенте мэрии г. Новосибирска» подготовка проектов плановых актов мэрии, мэра, в том числе их разработка, согласование, проведение правовой экспертизы, осуществляется в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 12 октября 2016 года №4600 «О порядке подготовки проектов правовых актов мэрии г. Новосибирска, мэра г. Новосибирска».
Согласно пункту 1.3 Постановления № 4600 от 12 октября 2016 года к проектам правовых актов мэрии города Новосибирска относятся:
проекты постановлений мэрии города Новосибирска, издаваемых по вопросам местного значения города Новосибирска, вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения города Новосибирска, право на решение которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области;
проекты распоряжений мэрии города Новосибирска, издаваемых по вопросам организации работы мэрии города Новосибирска.
К проектам правовых актов мэра города Новосибирска относятся проекты постановлений и распоряжений мэра города Новосибирска, издаваемых по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Новосибирска в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
Принимая во внимание изложенное, оспариваемый ответ департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 15 декабря 2025 года № 31.4/18/04085 не соответствует положением закона по форме и содержанию, нарушает права административного истца на надлежащее рассмотрение его заявления, а потому подлежит признанию судом незаконным.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, административный ответчик обязан повторно рассмотреть заявление Шонгина Е.М. с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением.
Руководствуясь статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Шонгина Е.М. к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить.
Признать незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать мэрию г. Новосибирска в течении 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявления Шонгина Е.М. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 62 кв.м., на котором расположен гараж ... в ГК «Гранит-СИБ».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ И.А. Панкова
Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2026 года.