РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск
Кировский районный суд города Новосибирска всоставе:
Председательствующего судьи Дятченко А.Н., при секретаре Ли Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО> к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, <ФИО>, врио начальника ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области старшему судебному приставу <ФИО>, ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец <ФИО> обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области направлен исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о возбуждении исполнительного производства. Согласно данным официального сайта «Почта России», исполнительный лист получен ОСП по Кировскому району ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, на дату подачи административного искового заявления исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена.
На основании изложенного, административный истец <ФИО> просит признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, врио начальника ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области старший судебный пристав <ФИО>, ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО> оставила рассмотрение административного искового заявление на усмотрение суда, пояснила, что исполнительный лист был зарегистрирован в программе АИС ДД.ММ.ГГГГ, передан ей и в этот же день ею было возбуждено исполнительное производство. Журнал учета входящей корреспонденции в ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области не ведется, когда исполнительный лист поступил в отдел, пояснить не может.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, врио начальника ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области старший судебный пристав <ФИО>, представители административных ответчиков - ГУФССП России по Новосибирской области, ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо Маслова Н.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу требований ч. 1 ст. 128 вышеуказанного Федерального закона постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут также быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что заочным решением мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ с <ФИО> в пользу <ФИО> взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля, расходы по оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 11).
На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ <ФИО> выдан исполнительный лист ВС № (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ <ФИО> направил в ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области исполнительный лист ВС № с заявлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Названные документы поступили в ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) (л.д. 13).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 229-ФЗ в исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Согласно ч.ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, указанных в ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ.
Поскольку исполнительный лист по делу №, с заявлением <ФИО> поступил в ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, то в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ он должен был быть зарегистрирован в ОСП и передан судебному приставу-исполнителю; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие, выходные дни) должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, названные действия в ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области в установленные законом сроки осуществлены не были, исполнительное производство возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя два месяца после поступления исполнительного документа в ОСП, после подачи <ФИО> административного искового заявления.
Изложенное свидетельствует о бездействии, допущенным начальником ОСП, выразившемся в отсутствии надлежащего контроля за вверенным ему подразделением.
Бездействие начальника ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, выразившиеся в отсутствии контроля за сроками регистрации и передачи заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, что повлекло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, является незаконным.
Допущенное нарушение привело к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку нарушение срока возбуждения исполнительного производства влечет задержку в принятии мер принудительного взыскания.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <ФИО> к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области <ФИО>, <ФИО>, врио начальника ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области старшему судебному приставу <ФИО>, ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области старшего судебного пристава <ФИО>, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за своевременной регистрацией и передачей на принудительное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ВС № по гражданскому делу №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Дятченко А.Н.
Подлинник решения находится в административном деле № (уникальный идентификатор дела № Кировского районного суда г. Новосибирска.