РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Приходько П.В., при секретаре Медяник Е.С., с участием процессуального истца помощника прокурора г. Красноярска Пичканина В.Я., ответчика Шатунова А.В., представителя ответчика Еременко Н.В., представителя третьего лица Батурина П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, к Шатунову Андрею Валерьевичу, МУ МВД России «Красноярское» об изменении основания и формулировки увольнения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Красноярска обратился в суд с иском к Шатунову Андрею Валерьевичу, МУ МВД России «Красноярское» об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Красноярска рассмотрены поступившие из ГУ МВД России по Красноярскому краю материалы проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов, исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о противодействии коррупции. По результатам проверки установлено, что Шатунов А.В. приказом МУ МВД России «Красноярское» № от ДД.ММ.ГГГГ с даты приказа назначен на должность государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационного отделения № межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».
Приказом МУ МВД России «Красноярское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шатунов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационного отделения РЭО № МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».
Приказом МУ МВД России «Красноярское» № от ДД.ММ.ГГГГ Шатунов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационного отделения РЭО № МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское».
ДД.ММ.ГГГГ СО по <адрес> району города Красноярска ГСУ СК Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело по призракам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ по факту получения Шатуновым А.В., ФИО8, ФИО5, ФИО13 действующим в составе организованной группы взятки в виде денег за незаконные действия в пользу ФИО6
Поводом для возбуждения уголовного дела послужили следующие основания. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5, действуя в составе организованной группы с Шатуновым А.В., ФИО8 и гр. ФИО9, согласно своей преступной роли, подыскал гр. ФИО7, который за взятку желал поставить на учет свой автомобиль марки <данные изъяты>, г/н №, не соответствовавший техническим требованиям, а именно имевший разно широкие колеса, турбированный двигатель неуказанное газовое оборудование.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 произвел осмотр – вышеуказанного транспортного средства и выявив технические несоответствия, сообщил Шатунову А.В., после чего последний, в тот же день произвел постановку автомобиля на учёт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шатунов А.В. и ФИО8 получили через посредников ФИО5 и ФИО9 от гр. ФИО6 денежные средства в общей сумме 35 000 руб. в качестве похода за постановку на регистрационный учет указанного автомобиля, умевшего нарушения требований технического регламента и не подлежащего регистрационному учету.
Из вышеизложенного следует, что у ФИО10 возникла ситуация, при которой личная заинтересованность в получении доходов в виде денег от совершения незаконных действий в пользу ФИО6 повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей.
Однако, в нарушение положений ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции», пунктом 13 части 1 статьи 12 и частями 3 и 4 статьи 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получив от ФИО5 предложение об оказании содействия в постановке транспортных средств на регистрационный учет за вознаграждение, оказавшись в ситуации конфликта интересов, который выразился в получении ФИО10 выгоды в виде денежных средств за неисполнение возложенных на него обязанностей, в виде игнорирования выявленных нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения в действиях ФИО6 мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов и уведомления в письменной форме непосредственного руководителя (начальника) о возможном возникновении конфликта интересов не принял.
Таким образом, неисполнение предусмотренной действующим законодательством обязанности по урегулированию конфликта интересов является безусловным основанием для увольнения в связи с утратой доверия.
Вместе с тем, при наличии безусловных оснований для увольнения в связи с утратой доверия приказом МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Шатунов О.В. уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел).
На основании изложенного просит суд изменить основание и формулировку увольнения Шатунова Андрея Валерьевича с «пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» на «пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с утратой доверия); возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность внести изменения в приказ МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с путем изменения оснований и формулировки увольнения Шатунова Андрея Валерьевича с «пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» на «пункт 16 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с утратой доверия); возложить на Шатунова Андрея Валерьевича обязанность представить в МУ МВД России «Красноярское» трудовую книжку в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность в течение 10 дней со дня представления Шатуновым Андреем Валерьевичем трудовой книжки внести в нее изменения в части основания и формулировки увольнения.
В ходе рассмотрения дела истец отказался от заявленных требований в части возложения на МУ МВД России «Красноярское» обязанности внести изменения в приказ МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с путем изменения оснований и формулировки увольнения Шатунова Андрея Валерьевича с «пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» на «пункт 16 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с утратой доверия); возложения на Шатунова Андрея Валерьевича обязанности представить в МУ МВД России «Красноярское» трудовую книжку в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; возложения на МУ МВД России «Красноярское» обязанности в течение 10 дней со дня представления Шатуновым А.В. трудовой книжки внести в нее изменения в части основания и формулировки увольнения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № 2-1437/2026 по иску прокурора города Красноярска к Шатунову Андрею Валерьевичу, МУ МВД России «Красноярское» об изменении основания и формулировки увольнения прекращено в части исковых требований о возложении на МУ МВД России «Красноярское» обязанности внести изменения в приказ МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с путем изменения оснований и формулировки увольнения Шатунова Андрея Валерьевича с «пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» на «пункт 16 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с утратой доверия), в течение 10 дней со дня представления Шатуновым Андреем Валерьевичем трудовой книжки внести в нее изменения в части основания и формулировки увольнения, возложении на Шатунова Андрея Валерьевича обязанности представить в МУ МВД России «Красноярское» трудовую книжку в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В окончательной редакции уточненных исковых требований прокурор просит суд изменить основание и формулировку увольнения Шатунова Андрея Валерьевича с «пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» на «пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с утратой доверия).
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Красноярска Пичканин В.Я. поддержал заявленные исковые требования в уточненной редакции в полном объеме.
Ответчик Шатунов А.В. возражал по заявленным исковым требованиям.
Представитель ответчика МУ МВД России «Красноярское» Еременко Н.В. оставила разрешение исковых требований в уточненной редакции на усмотрение суда.
Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД России по Красноярскому краю – Батурин П.В. оставил разрешение исковых требований в уточненной редакции на усмотрение суда.
Исследовав доказательства, представленные в материалах дела, заслушав сторон, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2).
За несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.
При этом пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за утрату доверия в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 278-О).
В силу статьи 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, налагаются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия сотрудника органов внутренних дел и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадрового подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого сотрудника.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) названным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 названного закона).
В соответствии с частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3 статьи 13.5 указанного закона).
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи (часть 16 статьи 13.5).
В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона (часть 18 статьи 13.5).
По смыслу вышеприведенных законодательных положений применение к сотруднику, не исполнившему свою обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия имеет целью предупреждение совершения коррупционных правонарушений и является обязанностью представителя нанимателя. Если такая обязанность нанимателем не выполнена, прокурор, действующий в публичных интересах, вправе обратиться в суд с исковым заявлением об изменении формулировки основания увольнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шатунов А.В. с 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ занимал различные должности в подразделениях ГИБДД (с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения - старший государственный инспектор безопасности дорожного движения регистрационного отделения № МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское»).
В соответствии с Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должности всех наименований подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения отнесены к Перечню должностей, замещение которых требует от сотрудника соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ отделению по профилактике коррупционных и иных правонарушений УРЛС ГУ МВД России по Красноярскому краю в связи с поступившей ДД.ММ.ГГГГ письменной информацией УРЛС ГУ МВД России по Красноярскому краю поручено проверить соблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Шатуновым А.В. (в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065, и Положением о проведении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками системы МВД России, и соблюдения ими требований к служебному поведению, утвержденным приказом МВД России от 31.10.2024 №663).
Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шатунов А.В. при обращении к нему ФИО5 по вопросу оказания содействий за денежное вознаграждение, в части постановки на государственный учет автомобиля марки «<данные изъяты>», г/н № регион, имеющего несоответствие регистрационных данных и конструкции, принадлежащего ФИО7, согласился выполнить указанную просьбу. При этом, Шатунов А.В. действуя из соображений личной заинтересованности, в целях получения материальной выгоды, ФИО5 о необходимости соблюдения требований закона и недопустимости обращений такого характера, не проинформировал, меры, направленные на пресечение противоправных действий последнего, не принял, руководителя о факте обращения с указанной просьбой, в установленном порядке не уведомил. Напротив, Шатунов А.В. в целях дальнейшего совершения незаконных действий проинформировал ФИО8 о содержании просьбы ФИО5 Таким образом, указанными действиями (бездействием), Шатунов А.В. способствовал формированию в сознании граждан, а именно ФИО5, ФИО13 и ФИО7, убеждений о возможности сотрудников полиции действовать исходя из приоритета личных интересов над служебным, в нарушение установленных законодательством требований и порядка.
Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение в письменных объяснениях Шатунова А.В., а также в его явке с повинной, данных как в рамках настоящей проверки, так и в ходе производства по уголовному делу, положенных в основу вышеуказанного заключения от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Шатунов А.В. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).
Заключением проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, утв. начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю, установлено, что в нарушение изложений ст. 9 Закона о противодействии коррупции п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О службе в ОВД», а также п. 10 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19 апреля 2010 № 293, Шатунов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: получив от ФИО5 предложение оказании содействия в постановке транспортных средств на регистрационный учет за вознаграждение, указанные незаконные действия ФИО5 не пресек; в установленном порядке уполномоченных руководителей об обращении к нему ФИО5 в целях склонения к коррупционному правонарушению не уведомил. Кроме того, установлены факты неисполнения капитаном полиции Шатуновым А.В. обязанностей, предусмотренных пунктом 13 части 1 статьи 12 и частями 3 и 4 статьи 71 Закона о службе в ОВД, в части принятия мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов и уведомления в письменной форме непосредственного руководителя (начальника) о возможном возникновении конфликта интересов. В частности, конфликт интересов выразился в получении Шатуновым А.В. выгоды в виде денежных средств за неисполнение возложенных на него обязанностей, в виде игнорирования выявленных нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения в действиях ФИО6
То есть фактически из содержания вышеуказанного заключения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается состав коррупционного правонарушения, допущенного Шатуновым А.В.
Кроме того, в рамках проводимой проверки подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений ГУ МВД России по Красноярскому краю установлены отдельные признаки непринятия Шатуновым А.В. мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, однако в связи с его увольнением со службы в ОВД по вышеприведенному основанию завершить проверку в полном объеме не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ все имеющиеся материалы проверки, связанные с ее проведением, направлены прокурору Красноярского края.
ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки перенаправлены в адрес прокурора г. Красноярска, которым, на основании рапорта помощника прокурора ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подготовлено настоящее исковое заявление, поданное в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях Шатунова А.В. коррупционного правонарушения, а также о признании последнего нарушившим положения статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При этом суд отмечает, что непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку Шатунов А.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", тогда как, факт совершения им коррупционного правонарушения нашел свое подтверждение, суд, с учетом требований ч. 17 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора об изменении основания и формулировки увольнения Шатунова А.В. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) на пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия).
При этом то обстоятельство, что Шатунов А.В. был уволен по иному основанию (совершение проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел) не имеет правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку законодатель не ставит реализацию прокурором права на обращение в суд с иском об изменении формулировки основания увольнения сотрудника в зависимость от оснований, по которым он был уволен до завершения в отношении него проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства в порядке статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Увольнение по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" хоть и является увольнением по инициативе нанимателя за совершение сотрудником проступка, однако несет менее для сотрудника негативные последствия, чем увольнение по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся) указанного Федерального закона, поскольку в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 273-ФЗ и в порядке, предусмотренном Положением о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.03.2018 № 228, и приказом МВД России от 31.05.2018 № 348 «Об организации в Министерстве внутренних дел Российской Федерации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», в случае изменения основания на утрату доверия сведения о Шатунове А.В., как лице уволенном в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, подлежат передаче в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта (вступления в законную силу решения суда) уполномоченным сотрудником ГУ МВД России по Красноярскому краю в ГУРЛС МВД России для последующего направления в течение 5 рабочих дней с момента получения информации) в уполномоченный на ведение соответствующего реестра государственный орган, в целях внесения в реестр.
Согласно Федеральному закону от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел прекращается в случае увольнения сотрудника как в связи с прекращением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, так и в связи с его расторжением (пункт 1 статьи 80, часть 1 статьи 81).
Основания прекращения и расторжения контракта, установленные статьей 82 данного Федерального закона, обеспечивают учет значительного числа обстоятельств, в результате которых может быть прекращена служба в органах внутренних дел. Различаясь по своей правовой природе, эти обстоятельства могут иметь объективный характер либо обусловливаться поведением сторон служебных отношений. При этом прекращение службы в органах внутренних дел при наличии ряда оснований является обязательным (безусловным) независимо от усмотрения соответствующего руководителя.
К числу таких оснований относится закрепленное названным законоположением расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел и его увольнение со службы в связи с совершением им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
При этом обстоятельства, позволяющие усмотреть в действиях (бездействии) сотрудника органа внутренних дел признаки проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, одновременно также могут указывать на признаки иного противоправного деяния, в том числе коррупционного проступка, привлечение к ответственности за совершение которого производится в ином порядке.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что приведенные положения действующего законодательства при проведении в отношении Шатунова А.В. проверки соблюдены; нарушений порядка и сроков проведения проверки не допущено; обстоятельства увольнения на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, положенного в основу выводов заключения от ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие иска прокурора г. Красноярска, посредством обращения Шатунова А.В. в суд с самостоятельным иском о признании незаконным его увольнения от ДД.ММ.ГГГГ, последний не оспаривал.
Таким образом, судом с достоверностью установлено, что в данном случае Шатунов А.В. не уведомил представителя нанимателя о возникновении конфликта интересов, фактических действий, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, не предпринимал, при этом, заключив контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и в соответствии с должностной инструкцией Шатунов А.В. обязался сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры, по предотвращению такого конфликта; уведомлять непосредственного руководителя (начальника), органы прокуратуры или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения; выполнять обязанности, предусмотренные статьей 27 Федерального закона "О полиции", статьей 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о совершении Шатуновым А.В. коррупционного нарушения, влекущего увольнение в соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полагая подлежащим применению к рассматриваемому спору принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При таких обстоятельствах действия Шатунова А.В. признаны судом нарушающими положения статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которой предусмотрена обязанность государственных служащих принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение данной меры ответственности вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности. Конституционный Суд Российской Федерации применительно к различным видам деятельности, связанной с осуществлением публичных функций, неоднократно отмечал, что гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус, выбрав род деятельности - прохождение службы в органах внутренних дел, гражданин принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этими условиями деятельности ограничения, а потому возможность привлечения его к юридической ответственности, в том числе в виде расторжения контракта за несоблюдение соответствующих ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.
При этом выводов о наличии (отсутствии) состава уголовного преступления в действиях Шатунова А.В. обжалуемые судебные акты не содержат, тогда как для рассмотрения данного индивидуального трудового (служебного) спора не требуется наличие вступившего в законную силу приговора суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Красноярска удовлетворить.
Изменить основание и формулировку увольнения Шатунова Андрея Валерьевича (паспорт серии №) со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) на пункт 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий П.В. Приходько
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2026 года.