РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 30 октября 2026 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Ушаковой Л.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Проскуряковой Валентины Олеговны, рассмотрев жалобу начальника Главного управления МЧС России по ЕАО Копысова И.С. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 04.09.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главного управления МЧС России по ЕАО,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.09.2026 № собственник транспортного средства марки «КАМАЗ БЕЗ МАРКИ 42261-000000-01» государственный регистрационный знак № (СТС №) Главное управление МЧС России по ЕАО подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным решением начальник ГУ МЧС России по ЕАО Копысов И.С. подал на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, так как оно вынесено незаконно, поскольку транспортное средство марки «КАМАЗ БЕЗ МАРКИ 42261-000000-01» государственный регистрационный знак № является специальным пожарным автомобилем, оснащённым соответствующими знаками и цветом, которой освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения совершало марш по маршруту: п. Приамурский – г. Биробиджан, ул. Техническая, д. 29, для оказания помощи населению в период паводка.
Законный представитель Главного управления МЧС России по ЕАО, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Проскурякова В.О. в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы, просила постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 04.09.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Главного управления МЧС России по ЕАО отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба подана в установленный законом десятидневный срок, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено 04.09.2026, получено 16.09.2026, а жалоба подана 23.09.2026, то есть в установленный законом срок, в связи с чем препятствий к рассмотрению жалобы не имеется.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что 21.08.2026 в 04:04:58 на 2058 км.150 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейская АО, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства «КАМАЗ 42261-000000-01» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Главное управление МЧС России по ЕАО, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Главного управления МЧС России по ЕАО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что транспортное средство «КАМАЗ 42261-000000-01» относится к случаям, исключающим возложение обязанности по внесению платы, заслуживают внимания.
В силу пп. 2 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, в том числе, специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.
Согласно материалам дела, в связи с ухудшением гидрологической обстановки на реке Амур в Смидовичском муниципальном районе ЕАО на основании распоряжения и.о. начальника Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области ФИО3 от 17.08.2026 № транспортное средство марки «КАМАЗ БЕЗ МАРКИ 42261-000000-01» государственный регистрационный знак № привлечено до особого распоряжения.
21.08.2026 транспортное средство марки «КАМАЗ БЕЗ МАРКИ 42261-000000-01» государственный регистрационный знак № следовало по маршруту п.Приамурский-г.Биробиджан для оказания помощи населению в период паводка, что подтверждается путевым листом № от 19.08.2026 выданным первой пожарной спасательной частью пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления.
Поскольку транспортное средство марки «КАМАЗ БЕЗ МАРКИ 42261-000000-01» государственный регистрационный знак № относится к типу транспортного средства, предназначенному для пожарной охраны и аварийно-спасательных служб в системе МЧС России, оснащено световыми и звуковыми сигналами, и в момент фиксации административного правонарушения (21.08.2026 в 04:04:58) следовало для оказания помощи пострадавшему населению в период паводка, следовательно указанное транспортное средство освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГУ МЧС России по ЕАО, нельзя признать законным и обоснованным.
При вынесении обжалуемого постановления не принято во внимание, что в силу вышеприведенных обстоятельств собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 42261-000000-01» государственный регистрационный знак № освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 04.09.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Главного управления МЧС России по ЕАО подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 04.09.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Главного управления МЧС России по ЕАО отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Главного управления МЧС России по ЕАО считать удовлетворённой.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии
Судья Л.В. Ушакова