РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Судит А.Г., при секретаре Москвиной А.Ю., с участием истца Рябова А.Г., представителя ответчика Туренко Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябова Алексея Геннадьевича к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Рябов А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, мотивируя свои требования тем, что 09.05.2025 Рябову А.Г. была установлена II группа инвалидности на основании решения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – Бюро 24 №. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации отменило решение Бюро 24, сославшись на регламент обжалования и состояние здоровья истца, назначив III группу инвалидности бессрочно, несмотря на то, что истец указывал об ухудшении состояния его здоровья (№). На основании изложенного, просит признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (№№) незаконным, отменить его, восстановить прежнюю II группу инвалидности.
В судебном заседании истец Рябов А.Г. на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - Туренко Ж.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, экспертное решение вынесено на основании действующих нормативно-правовых актов, медицинских документов Рябова А.Г., обращений об обжаловании указанного решения от истца в адрес бюро не поступало, просила в иске отказать.
Представители третьих лиц Бюро № 24 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю», ФГБУ «ФБ МСЭ» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов") инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
По смыслу положений статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под медико-социальной экспертизой понимается признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Статьей 32 Федерального закона "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" установлено, что споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.
Признание лица инвалидом осуществляется исключительно федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Рябов А.Г. впервые прошел очное освидетельствование в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России по направлению на MCЭ, оформленному КГБУЗ «КМБ 7» (протокол ВК № № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которого была установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на один год.
ДД.ММ.ГГГГ Рябов А.Г. повторно заочно освидетельствован в бюро № 33 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России по направлению на МСЭ, оформленному КГБУЗ «КМБ № 5» (протокол ВК № № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которого была установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на один год.
ДД.ММ.ГГГГ Рябов А.Г. повторно заочно освидетельствован в бюро № 24 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России по направлению на МСЭ, оформленному КГАУЗ «КМБ № 5» (протокол ВК № № от ДД.ММ.ГГГГ), решением бюро Рябову А.Г. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России (бюро № 24) Рябову А.Г. выдана справка серии МСЭ-2024 № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно.
В судебном заседании представитель ответчика показал, что в связи с сомнением в обоснованности вынесенного бюро № 24 решения от ДД.ММ.ГГГГ, экспертами главного бюро была проведена МСЭ истцу в порядке контроля.
В силу п. б ч. 6 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н, установлено, что Главное бюро осуществляет контроль за решениями экспертных составов главного бюро, бюро.
При осуществлении контроля за решениями бюро проводит в экспертных составах главного бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, в том числе граждан, группа инвалидности которым установлена без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет), с использованием специального диагностического оборудования, и по ее результатам при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро
Так, ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России» Рябову А.Г. проведена медико-социальная экспертиза заочно в порядке контроля за обоснованностью вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ в бюро № 24-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России. На основании изучения представленных документов, результатов инструментальных исследований, объективного осмотра врачей ЛПУ, по имеющемуся заболеванию, у Рябова А.Г. выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Решение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Рябову А.Г. второй группы инвалидности отменено, установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно.
Рябову А.Г. выдана справка серии МСЭ-2025 № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно.
Не согласившись с указанным решением, Рябов А.Г. обратился в суд с иском, полагая, что ему должна была быть установлена вторая группа инвалидности.
В соответствии с р. III п. 17 "Правил признания лица инвалидом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом", гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Согласно р. II п. 5 "Правил признания лица инвалидом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом" (вступило в силу с 01.07.2022 г.), условиями признания гражданина инвалидом" являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Также, в соответствии с р. IV п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (вступил в силу с 01.01.2020 года), критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше, является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 27.01.2026 года по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.
Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ, основания для установления инвалидности Рябову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по имеющимся нарушениям здоровья, указанным в медико-экспертных документах, предоставленных на медико-социальную экспертизу в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, имеются. Имеются основания для установления третьей группы инвалидности.
Данное заключение судебной экспертизы суд признает надлежащим и допустимым доказательством, в выводах которой не имеется противоречий. Кроме того, данное заключение выполнено экспертами, предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо нарушений со стороны экспертов при составлении заключения судом не установлено.
Таким образом, с учетом совокупности исследованных судом доказательств, в том числе медицинских документов Рябова А.Г., заключения судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о законности решения бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России» от ДД.ММ.ГГГГ
Обжалуемое истцом решение бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России» вынесено на основании действующих нормативно-правовых актов - постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 года №588 (ред. от 03.02.2025), р. II п. 5, п. 7, п. 13; приказа Минтруда России от 26.07.2024г. № 374н «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», совокупности условий для изменения Рябову А.Г. группы инвалидности - не установлено.
Таким образом, исковые требования Рябова А.Г. к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рябова Алексея Геннадьевича к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий А.Г. Судит
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.
Копия верна
Судья А.Г. Судит