РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 г. г. Красноярск
Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савельевой М.Ю., при ведении протокола помощником судьи Карпенко О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» администрации Новоселовского района, Акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с вышеназванным гражданским иском (в редакции уточнений от 20.05.2026) в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя требования тем, что в ходе выездных проверок установлено несоблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании изложенного, просит:
- обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» администрации Новоселовского района (далее - МУП «Коммунальщик») устранить нарушение табл. 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, обеспечить соответствие качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес> по санитарно-химическому показателю: нитрат - ионы, общая минерализация, жесткость общая; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес>, по санитарно-химическому показателю: общая жесткость; перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес>, по санитарно-химическому показателю: нитрат - ионы, общая минерализация, жесткость общая, в качестве доказательства представить протоколы исследования качества питьевой воды в вышеуказанной точке в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
- обязать Акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее - АО «КрасЭко») устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждение первого пояса зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения скважины <адрес> спланировать территорию первого пояса ЗСО указанного источника водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием на территории первого пояса ЗСО указанного источника водоснабжения в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать АО «КрасЭко» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», организовать зоны санитарной охраны в составе трех поясов, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: №, <адрес>, спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать на указанной территории дорожки с твердым покрытием в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать АО «КрасЭко» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждение первого пояса ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресу: №, <адрес>, спланировать указанную территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием, организовать зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения в составе трех поясов в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать АО «КрасЭко» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», прекратить использование в отсутствие зоны санитарной охраны скважины <адрес>, находящейся на территории действующего автотранспортного предприятия в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать АО «КрасЭко» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», прекратить использование в отсутствие зоны санитарной охраны скважины <адрес>, находящейся в непосредственной близости от котельной в срок в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать АО «КрасЭко» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», прекратить использование в отсутствие организованной зоны санитарной охраны скважины, расположенной в <адрес> находящейся в непосредственной близости с автодорогой общего пользования в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать АО «КрасЭко» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», прекратить использование скважины <адрес>, которая находится на территории котельной, где в непосредственной близости со скважиной складирован уголь, металлолом, в отсутствие организованной зоны санитарной охраны, в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать ООО «Теплосервис» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждение первого пояса ЗСО скважин по адресам: №, <адрес> спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать на территории первого пояса ЗСО указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения дорожки с твердым покрытием, в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
-обязать ООО «Теплосервис» устранить нарушения п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оборудовать ограждения первого пояса ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <адрес> спланировать территорию первого пояса ЗСО указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием в течение 1 года с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать ООО «Енисейский водоканал» (далее – ООО «Енисейводоканал») устранить нарушение п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать ООО «Енисейводоканал» включить в Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес> указание на необходимость проведения исследований питьевой воды на дополнительные показатели - возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы, в соответствии с п. 13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» незамедлительно в течение 1 месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;
-обязать ООО «Енисейводоканал» проводить производственный контроль согласно Программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес>, согласованной Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю незамедлительно в течение 1 месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Корсун А.А., Филиппова Д.И., действующие на основании доверенностей, требования искового заявления поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика АО «КрасЭко» Попова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования искового заявления не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым Общество является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку обязанности по установлению зон санитарной охраны лежат на собственнике объектов и в силу действующего законодательства охватываются полномочиями муниципального образования Богучанский муниципальный округ. При этом решением Богучанского районного суда Красноярского края от 29.10.2025 указанная обязанность по установлению ЗСО уже возложена на администрацию Богучанского района Красноярского края. Помимо этого, при определении расположения скважин, требования по которым предъявляются истцом, сотрудниками ответчика сделан вывод о невозможности установления границ первого пояса ЗСО в связи с нахождением в пределах 30 м границ всех скважин участков других собственников. Кроме того, в исковом заявлении содержится требование прекратить использование в отсутствие ЗСО ряда скважин, вместе с тем само требование об установлении таких зон не предъявлено. При этом о наличии иных источников водоснабжения в <адрес> информации не приставлено. Таким образом, исполнение данного требования приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, угрожает обеспечению населенного пункта водой.
Представитель ответчика ООО «Теплосервис» Немеляйнен Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, направила в суд письменные возражения, согласно которым заявленные требования не признала, указав, что источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, указанные в иске, переданы Обществу на основании концессионного соглашения. Мероприятия, касающиеся планирования территории первого пояса ЗСО для вышеуказанных источников водоснабжения, включая организацию отвода поверхностных стоков и обустройство дорожек с твердым покрытием, не предусмотрены условиями концессионного соглашения. Кроме того, территория водонапорных башен и прилегающие к ним земельные участки не передавались в пользование Общества.
Представитель ответчика ООО «Енисейводоканал» Грицков А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования искового заявления не признал, поддержал доводы письменных возражений, согласно которым в силу положений СанПиН 2.1.3684-21, для выбора показателей химического состава питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, а также для включения в программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, проводятся расширенные лабораторные исследования воды в течение одного года с отбором проб в местах водозабора. За время осуществления деятельности Общества по холодному водоснабжению прошёл только 1 сезон года (зима), остальные 3 сезона еще не завершились (весна, лето, осень), пробы по ним не осуществлялись. Таким образом, реальный срок исполнения заявленных требований следует рассматривать не ранее 01.01.2027.
Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» Брагин П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по доводам иска не заявил.
Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. В целях защищенности от загрязнения и засорения поверхностных водных объектов и подземных водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливаются зоны санитарной охраны.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Статьей 18 Закона N 52-ФЗ определено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1).
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (пункт 4).
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 5).
В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено в судебном заседании, при проведении Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в сентябре-октябре 2023 года плановой выездной проверки в отношении государственного предприятия Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (далее - ГПКК «ЦРКК») установлено, что указанное юридическое лицо, осуществляющее водоснабжение в населенных пунктах Красноярского края, не соблюдает требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Так, согласно протоколу исследований (испытаний) измерений, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес> (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №), вода, отобранная перед поступлением в распределительную сеть, расположенную по адресу: <адрес>, по химическому показателю не соответствует требованиям табл. 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21: нитрат - ионы мг/дм.куб., с учетом интервала неопределенности ±21,87 мг/дм.куб., составила значения 151,73 - 195,47 мг/дм.куб. при величине допустимых уровней не более 45, что превышает уровень допустимых нормативных значений на 112,73 - 150,47 мг/дм.куб.; общая минерализация мг/дм.куб., с учетом интервала неопределенности ±22,8 мг/дм.куб. составила значения 1164,8-1119,2 мг/дм.куб. при величине допустимых уровней не более 1000, что превышает уровень допустимых нормативных значений на 119,2 - 164,2 мг/дм.куб.; жесткость общая с учетом интервала неопределенности ±1,7 мг/дм.куб. составила значения 11,7 — 15,1 мг/дм.куб. при величине допустимых уровней не более 7, что превышает уровень допустимых нормативных значений на 4,7 — 8,1.
Кроме того, по представленному протоколу исследований (испытаний) измерений, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес> (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №), вода, отобранная перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес>, по химическому показателю не соответствует требованиям табл. 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21: жесткость общая с учетом интервала неопределенности ±1,3 составила значения 8,7 - 11,3 при величине допустимых уровней не более 7, что превышает уровень допустимых нормативных значений на 1,7-4,3 градуса жесткости.
В соответствии с протоколом исследований (испытаний) измерений, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес> (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №), вода, отобранная перед поступлением в распределительную сеть по адресу: <адрес>, по химическому показателю не соответствует требованиям табл. 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21: жесткость общая с учетом интервала неопределенности ±1,2 составила значения 8,6 - 11 при величине допустимых уровней не более 7, что превышает уровень допустимых нормативных значений на 1,6-3 градуса жесткости.
Также по представленному протоколу исследований (испытаний) измерений, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес> (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №), вода, отобранная перед поступлением в распределительную сеть, расположенную по адресу: <адрес>, по химическому показателю не соответствует требованиям табл. 3.13 главы III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21: нитрат - ионы мг/дм.куб., с учетом интервала неопределенности ±21,87 мг/дм.куб., составила значения 68,08 - 87,72 мг/дм.куб. при величине допустимых уровней не более 45, что превышает уровень допустимых нормативных значений на 23,08 - 42,72 мг/дм.куб.; жесткость общая с учетом интервала неопределенности ±1,3 мг/дм.куб. составила значения 9,3-11,9 мг/дм.куб. при величине допустимых уровней не более 7, что превышает уровень допустимых нормативных значений на 2,3 -4,9 градуса жесткости.
Помимо этого, допущено нарушение ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: на источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует ограждение первого пояса ЗСО, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием по следующим адресам:
-скважина <адрес> (находится на территории действующего автотранспортного предприятия, в непосредственной близости находится котельная, автотранспорт);
-скважина <адрес> (в непосредственной близости находится автодорога общего пользования, жилой дом);
-скважина <адрес> (находится на территории котельной, в непосредственной близости складирован уголь, металлолом);
-скважина <адрес>
-скважина <адрес>
-скважина по адресу: <адрес> (находится вблизи жилых домов);
-а также скважины: <адрес>
Кроме того, в нарушение вышеуказанных норм на источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения по адресам: <адрес>, отсутствует ограждение первого пояса ЗСО, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, скважины находятся вблизи жилых домов.
Также ГПКК «ЦРКК» не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес> (далее - Программа) в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 10 06.01.2015, что является нарушением требований п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, п. 11 раздела II СанПиН 3.3686-21.
Кроме того, в указанной Программе отсутствуют указание на необходимость проведения исследований питьевой воды на дополнительные показатели - возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы, в соответствии с п. 13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
При этом использование воды неудовлетворительного качества по микробиологическим и санитарно-химическим показателям для питьевых целей создает угрозу жизни и здоровью населения.
Указанные обстоятельства зафиксированы актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Т. 1 л.д. 35).
В связи с выявленными нарушениями ГПКК «ЦРКК» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде), о чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (Т. 1 л.д. 63).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском к ГПКК «ЦРКК» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.
В ходе рассмотрения настоящего дела ГПКК «ЦРКК» представлены сведения (Т. 1 л.д. 143) о возврате переданного ранее в пользование в соответствии с договорами аренды муниципального имущества (объектов водоснабжения на территориях, в том числе, <адрес>) арендодателям (муниципальным образованиям).
В соответствии с информацией администрации Новоселовского района Красноярского края от 09.09.2025, а также постановлением от 21.07.2025 №, объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся на территории <адрес> <адрес>, переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальщик» (Т. 2 л.д. 180, 181).
Согласно акту приема-передачи (Приложение №1 к вышеуказанному постановлению) от 01.08.2025, в ведение МУП «Коммунальщик», в том числе, переданы объекты водоснабжения по адресам: <адрес>
В октябре 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МУП «Коммунальщик» проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по результатам которой составлен акт от 27.11.2025 (Т. 2 л.д. 185).
Так, по протоколу испытаний № от 05.11.2025 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес>, проба (образец) воды, отобранная иная 29.10.2025 с 10 час. 10 мин. - 10 час. 20 мин. из централизованной системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» перед подачей распределительную сеть (РЧВ) по адресу: <адрес>:
-по исследованному обобщенному показателю жесткость общая выше норматива че более 7 (мг-экв/дм.куб.) на 1,5 - 3,9°Ж, составила (9,7±1,2)°Ж, что не соответствует гигиеническому нормативу, установленному в таблице 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.
По протоколу испытаний № от 05.11.2025, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, проба (образец) воды, отобранная 29.10.2025 с 11 час. 35 мин. - 11 час. 45 мин. из централизованной системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) но адресу: <адрес>:
-по исследованным обобщенным показателям жесткость общая выше норматива не более 7 (мг-экв/дм.куб.) на 4,9 - 8,3°Ж, составила (13,6±1,7)°Ж, сухой остаток выше норматива (не более 1000 мг/дм.куб.) на 217,2 - 266,8 мг/дм.куб., составил (1242,0±24,8) мг/дм.куб., что не соответствует гигиеническим нормативам, установленным в таблице 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21;
-по исследованному химическому показателю нитрат-ион выше гигиенического норматива (не более 45 мг/дм.куб.) на 57,6-80,74 мг/дм.куб., составил (111,67± 14,07) мг/дм.куб., что не соответствует гигиеническим нормативам, установленным в таблице 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.
По протоколу испытаний № от 05.11.2025, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес>, проба (образец) воды, отобранная 29.10.2025 с 10 час. 00 мин. - 10 час. 10 мин. из централизованной системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) но адресу: <адрес>:
-по исследованным обобщенным показателям жесткость общая выше норматива не более 7 (мг-экв/дм.куб.) на 1,6 - 4,0°Ж, составила (9,8±1.2)°Ж, что не соответствует гигиеническим нормативам, установленным в таблице 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.
По протоколу испытаний № от 05.11.2025, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес>, проба (образец) воды, отобранная 29.10.2025 с 12 час. 40 мин. - 12 час. 50 мин. из централизованной системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) но адресу: <адрес>:
-по исследованным обобщенным показателям жесткость общая выше норматива не более 7 (мг-экв/дм.куб.) на 1,6 - 4,0°Ж, составила (9,8±1.2)°Ж, что не соответствует гигиеническим нормативам, установленным в таблице 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно информации Управления муниципальной собственностью Богучанского района Красноярского края от 03.07.2025, ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по водоснабжению и водоотведению в населенных пунктах <адрес>, в том числе, <адрес> с 01.07.2025 является АО «КрасЭко» (Т. 2 л.д. 118).
В материалы дела (Т.2 л.д. 200) представлен договор безвозмездного пользования имуществом № от 01.07.2025, заключенный между муниципальным образованием Богучанский муниципальный округ Красноярского края (ссудодатель) и АО «КрасЭко» (ссудополучатель), в соответствии с которым ссудодатель предоставляет ссудополучателю во временное безвозмездное владение и пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Богучанского муниципального округа Красноярского края, в соответствии с Приложением №1 к договору, для производства деятельности по водоснабжению и водоотведению, очистки сточных вод абонентов с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения в границах Богучанского муниципального округа Красноярского края (п. 1.1, 1.3 договора).
Согласно вышеуказанному Приложению №1, в пользование АО «КрасЭко» переданы, в том числе, объекты водоснабжения: <адрес>
08.09.2025 между теми же сторонами заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Богучанского муниципального округа Красноярского края.
Согласно условиям соглашения, концессионер (АО «КрасЭко») обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения (Приложение 1), право собственности на которое принадлежит концеденту (Богучанский муниципальный округ Красноярского края). Целями реконструкции является осуществление концессионером деятельности, направленной на организацию концедентом качественного водоснабжения и водоотведения потребителей (п. 1.1, 1.2, 2.1 соглашения).
Согласно Приложению №1, концессионеру переданы, в том числе, объекты водоснабжения, расположенные по вышеуказанным адресам (п. 2,3,5,9,14,18-21,36,67,68,70,74).
В материалы дела (Т.2 л.д. 142) представлен договор аренды муниципального имущества № от 01.10.2024, заключенный между муниципальным образованием Богучанский район Красноярского края (арендодатель) и ООО «Теплосервис» (арендатор), в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору во временное возмездное владение и пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Богучанского района Красноярского края, в соответствии с Приложением №1 к договору, для производства деятельности по водоснабжению и водоотведению, очистки сточных вод абонентов с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения в границах Богучанского района Красноярского края (п. 1.1, 1.3 договора).
Согласно вышеуказанному Приложению №1, в пользование ООО «Теплосервис» переданы, в том числе, объекты водоснабжения: <адрес>
24.12.2025 между теми же сторонами заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения Богучанского муниципального округа Красноярского края.
Согласно условиям соглашения, концессионер (ООО «Теплосервис») обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения (Приложение 1), и оказывать услуги холодного водоснабжения (п. 1,2 соглашения).
Согласно Приложению №1, концессионеру переданы, в том числе, объекты водоснабжения, расположенные по вышеуказанным адресам (п. 2.1.24, 2.1.19, 2.1.12, 2.1.2, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.10).
В октябре 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ООО «Теплосервис» проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по результатам которой составлен акт № от 30.10.2025 (Т. 2 л.д. 157), зафиксировавший следующие нарушения:
- ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02: на источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует ограждение первого пояса ЗСО, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием по следующим адресам: <адрес>
- ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02: территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием по адресу: <адрес>А.
В соответствии с постановлением администрации г. Енисейска Красноярского края от 29.12.2025 №-п, гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения на территории <адрес> с 29.12.2025 определено ООО «Енисейводоканал» (Т. 2 л.д. 129).
19.12.2025 между Муниципальным образованием Енисейский муниципальный округ и ООО «Енисейводоканал» заключен договор аренды муниципального имущества №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору во временное возмездное владение и пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Енисейского муниципального округа для производства деятельности по водоснабжению и водоотведению.
06.05.2026 между теми же сторонами заключено концессионное соглашение в отношении объектов холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории г. Енисейска Енисейского муниципального округа Красноярского края.
Согласно условиям соглашения, концессионер (ООО «Енисейводоканал») обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения (Приложение 1), и оказывать услуги холодного водоснабжения (п. 1.1 соглашения).
Указанные обстоятельства послужили основанием для уточнения заявленных требований и замены ответчика на МУП «Коммунальщик», АО «КрасЭко», ООО «Теплосервис», ООО «Енисейводоканал».
Разрешая требования, заявленные к МУП «Коммунальщик», суд учитывает следующее.
Статьей 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 данного Федерального закона.
Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ч. 3).
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).
При этом, ч. ч. 5 - 9 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрен порядок действий в случае, если показатели воды не соответствуют нормативам качества питьевой воды, а также сроки реализации мероприятий о приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
Так, в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).
В случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч. 6).
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).
Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации (ч. 8).
На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9).
В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (ч. 11).
Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Указанные нормативы утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (вместе с СанПиН 1.2.3685-21).
Как установлено выше, объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся на территории <адрес>, переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Коммунальщик» 01.08.2025.
В октябре-ноябре 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МУП «Коммунальщик» проведена внеплановая проверка, в ходе которой зафиксировано несоответствие качества воды установленным требованиям.
Вместе с тем, сведений о том, что истец в установленном порядке направлял уведомление о несоответствии качества питьевой воды и необходимости разработать программу в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в орган местного самоуправления материалы дела не содержат. Соответственно, орган местного самоуправления такую программу не разрабатывал, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с МУП «Коммунальщик» не согласовывал.
Таким образом, факт ненадлежащего качества питьевой воды связан, в том числе, с отсутствием утвержденной инвестиционной программы в целях обеспечения полного удовлетворения потребностей муниципального образования, поскольку именно муниципальный орган обязан создать условия, необходимые для организации подачи питьевой воды с параметрами качества, установленными законодательством. До разработки такого плана мероприятий МУП «Коммунальщик» не имеет возможности поддерживать качество воды в соответствии с нормативами, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных к нему требований.
Обязанность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления создать надлежащие условия для организации снабжения населения питьевой водой надлежащего качества основана на положениях ст. ст. 16, 18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Разрешая требования, заявленные к АО «КрасЭко», ООО «Теплосервис», суд учитывает следующее.
В соответствии со ст.1 ГрК РФ зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 (пункт 1.2).
Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, гак и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (абзац 2 названного пункта).
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5).
Согласно п. 1.6, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.
Частью 1 статьи 106 ЗК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).
03.08.2018 принят Федеральный закон №342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в ст.26 данного Федерального закона содержатся нормы регулирующие действие и установление зон с особыми условиями использования территорий (далее также - ЗОУИТ) в переходный период.
Частью 8 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что до 01.01.2033 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными и в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2026 одним из способов, перечисленных в п.1 - 4 ч.8 ст.26 этого же Федерального закона.
Частью 9 статьи 26 Федерального закона №342-Ф3 определено, что в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в ч.8 данной статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.
Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01.01.2026 нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в ч,8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со ст.106 Земельного кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации не требуется, за исключением случая, предусмотренного ч. 11 настоящей статьи (ч.6 ст.26 Федерального закона №342-Ф3).
Согласно п. 14 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ, если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2025 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2033 года, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 15 настоящей статьи.
На основании п. 17 ст. 26 указанного Федерального закона в целях, предусмотренных частью 14 настоящей статьи, правообладатели зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию до дня официального опубликования настоящего Федерального закона и в связи с размещением которых подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, до 1 января 2033 года обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, если ранее такая зона не была установлена.
Таким образом, в отношении объектов, на которые ранее не устанавливались санитарно-защитные зоны, действующее законодательство обязывает владельцев таких объектов до 01.01.2033 обратиться в соответствующие органы власти для установления защитных зон.
Обращаясь с настоящим иском к вышеназванным ответчикам, Управление просит возложить на них обязанность организовать по вышеуказанным адресам ЗСО, оборудовать ограждение первого пояса ЗСО, спланировать территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать на указанной территории дорожки с твердым покрытием, а также прекратить использовании скважин в отсутствие ЗСО.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствует информация об установлении защитных зон в отношении спорных объектов, переданных ответчикам по концессионным соглашениям.
Кроме того, ранее решениями Богучанского районного суда Красноярского края от 01.08.2025 и 29.10.2025 по искам Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на администрацию Богучанского района Красноярского края возложена обязанность, в том числе, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО на источники водоснабжения, расположенные по вышеуказанным адресам в Богучанском районе Красноярского края. Срок исполнения названной обязанности определен судом в течение 1 года с момента вступления в силу судебных актов, и к моменту рассмотрения настоящего спора еще не истек. Сведений об исполнении названных решений администрацией Богучанского района Красноярского края материалы дела не содержат.
Положениями ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ установлено, что защите подлежит нарушенное право, при этом указанное истцом нарушение должно быть допущено со стороны ответчика.
Поскольку в настоящий момент органом местного самоуправления не получено заключение на проекты ЗСО, что является обязательным этапом в силу вышеприведенных норм, требования истца об организации ЗСО, в том числе одного из поясов в ее составе, являются преждевременными, нарушений требований законодательства ответчиками на настоящий момент не допущено.
Кроме того, заявляя требование о прекращении использования скважин в отсутствие ЗСО, истец не приводит сведения о наличии иных источников водоснабжения в названных районах.
При таком положении, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных к АО «КрасЭко» и ООО «Теплосервис» требований.
Разрешая требования, заявленные к ООО «Енисейводоканал», суд учитывает следующее.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:
1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;
2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;
3) указание частоты отбора проб воды.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. N 10.
Согласно п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).
Дополнительные показатели возбудители кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы определяются в случае превышения допустимых уровней загрязнения одного или более основных показателей, а также по эпидемическим показаниям (п. 13 СанПиН 1.2.3685-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ООО «Енисейводоканал» программа производственного контроля качества питьевой воды в г. Енисейске не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
Доводы стороны ответчика о том, что за время осуществления деятельности Общества по холодному водоснабжению прошёл только 1 сезон года (зима), остальные 3 сезона еще не завершились (весна, лето, осень), пробы по ним не осуществлялись, в то время как в силу положений СанПиН 2.1.3684-21, для выбора показателей химического состава питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, а также для включения в программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, проводятся расширенные лабораторные исследования воды в течение одного года с отбором проб в местах водозабора, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании названных правил.
Как верно указано стороной истца, само согласование программы производственного контроля не требует от организации, осуществляющей водоснабжение, наличия готовых протоколов исследования за все сезоны, поскольку программа утверждается именно с целью дальнейшего проведения таких исследований согласно графику.
При этом указанные в Приложении №2 к СанПиН 2.1.3684-21 положения регламентируют проведение расширенных лабораторных исследований для выбора показателей, подлежащих постоянному контролю, что само по себе не запрещает разработать и согласовать программу контроля.
Кроме того, отсутствие протоколов проб не влечет в силу п. 13 вышеназванных Правил отказа в согласовании программы.
При таком положении, учитывая, что ответчик с 29.12.2025 осуществляет холодное водоснабжение в г. Енисейске без утверждённой программы производственного контроля, а установление перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, в силу вышеприведенных норм отнесён к компетенции истца, заявленные к ООО «Енисейводоканал» требования подлежат удовлетворению в полном объеме в заявленный срок, который суд, вопреки доводам отвечтика, полагает разумным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» администрации Новоселовского района, Акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» обязанность устранить нарушение п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» обязанность включить в Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес> указание на необходимость проведения исследований питьевой воды на дополнительные показатели - возбудителей кишечных инфекций бактериальной и вирусной природы, в соответствии с п. 13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 1 месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Енисейский водоканал» обязанность проводить производственный контроль согласно Программе производственного контроля качества и безопасности питьевой воды <адрес>, согласованной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в течение 1 месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В иске к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» администрации Новоселовского района, Акционерному обществу «Красноярская региональная энергетическая компания», Обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья М.Ю. Савельева
Мотивированное решение составлено 11.06.2026.