РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Пьянковой Н.А., при секретаре Михалевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильиной Ирины Яновны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю и Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ильина И.Я. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия административного ответчика по начислению пени в размере, отраженном в ответе от 30 января 2026 года, как не соответствующем фактическим налоговым обязательствам, обязать Межрайонную ИФНС России № 16 по Алтайскому краю произвести перерасчет пени по состоянию на 30 января 2026 года, исключив из него: пени, начисленные на задолженность, признанную безнадежной к взысканию; обеспечить соразмерное уменьшение пени в связи с уменьшением суммы налога на имущество за 2021-2024 годы; провести расчет в соответствии с решениями Индустриального районного суда г. Барнаула по делам № 2а-2866/2021, 2а-1921/2023, 2а-4348/2025 и 2а-630/2025. В случае невозможности детального перерасчета, просила применить смягчающие обстоятельства и снизить размер начисленной пени до разумных пределов.
В обоснование исковых требований указывает, что на обращение административного истца налоговый орган предоставил ответ от 30 января 2026 года № 2202-00-11-2026/000323, а также подробные расчеты пени, согласно которым по состоянию на 30 января 2026 года за Ильиной И.Я. числится отрицательное сальдо единого налогового счета (далее – ЕНС) в размере 27 351,46 рублей, из которых 22 243,52 рублей составляют пени. С указанным расчетом пени не согласна, считает, что он выполнен с нарушением порядка расчета и двойным начислением, пени начислены на задолженности, которые уже списаны, а также не было в полном объеме учтено уменьшение налога на имущество. Ранее административный истец уже была вынуждена защищать свои права в суде, что свидетельствует о длящемся характере спора и сложности взаиморасчетов с налоговым органом. Наличие судебного акта о частичном списании пени подтверждает, что изначально начисления производились некорректно, повторное начисление пени в таких условиях нарушает принцип справедливости.
В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В прошлых судебных заседаниях административный истец требования административного иска поддерживала в полном объеме, указывала, что после подачи административного иска в суд административным ответчиком произведен перерасчет пени на сумму 14 586,50 рублей, с которой она согласна в части задолженности в размере 9337,06 рублей по решению суда № 2а-1308/2025, а остальной части считает расчет пени неверным.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю Беловодская О.В. указала, что после осуществленного перерасчета на сумму 14 586,50 рублей, расчет пени является правильным, пени в этом размере подлежат уплате налогоплательщиком.
В соответствии с положениями статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что Ильина И.Я. обжалует действия Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, выраженные в письме от 30 января 2026 года, административное исковое заявление поступило в суд 19 февраля 2026 года, следовательно, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.
В соответствие со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 48 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 января 2026 года Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в письме № 2202-00-11-2026/000323 сообщила Ильиной И.Я., что по состоянию на 30 января 2026 года отрицательное сальдо единого налогового счета заявителя составляет 27 351,46 рублей, в том числе по виду платежа «налог» в сумме 5107,94 рублей, по виду платежа «пеня» в сумме 22 246,52 рублей. Задолженность по пени составила: задолженность по пене, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС по состоянию на 01 января 2023 года в размере 8979,54 рублей; начислено пени по расчету за период с 01 января 2023 года по 29 января 2026 года в размере 38 190 рублей; погашено из ЕНП в размере 16 566,08 рублей; списана задолженность по НПА, принятым субъектами РФ и представительными органами муниципальных образований (пункт 3 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации) в размере 2466,84 рублей; уменьшена пеня за период до конвертации в ЕНС в размере 7,95 рублей; уменьшено по решению суда в размере 5885,15 рублей.
Ввиду несогласия с указанным в письме размером пени административным истцом подано настоящее административное исковое заявление.
21 июля 2021 года Индустриальным районным судом г. Барнаула принято решение по делу № 2а-2866/2021, которым с Ильиной И.Я. в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 383 рублей, пеня по транспортному налогу в размере 1115,61 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1476 рублей, пеня по налогу на имущество в размере 133,21 рублей.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 15 марта 2023 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 04 июля 2023 года, по делу № 2а-1921/2023 с Ильиной И.Я. взыскана в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 30 668 рублей, пени по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере 107,33 рублей.
18 февраля 2025 года решением Индустриального районного суда г. Барнаула по делу № 2а-630/2025 с Ильиной И.Я. в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю взыскана недоимка по транспортному налогу за 2021 год в размере 29 927,41 рублей, за 2022 год 32 760 рублей, по налогу на имущество налогу за 2021 год в размере 337,94 рублей, за 2022 год в размере 1447 рублей и пени 9 719,89 рублей. Пени взысканы за период до 01 января 2023 года и за период с 01 января 2023 года по 11 декабря 2023 года.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 08 октября 2025 года по делу № 2а-1308/2025 с Ильиной И.Я. в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю взысканы пени в размере 9 337,06 рублей (за период с 18 декабря 2023 года по 17 июня 2024 года).
Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 06 ноября 2025 года производство по административному делу № 2а-4348/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к Ильиной И.Я. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемой к объекту налогообложения в границах городского округа, за 2023 год в размере 770,23 рублей, транспортному налогу с физических лиц за 2023 год в размере 15 899,65 рублей, суммы пеней в размере 11 939,80 рублей прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска, поскольку административным ответчиком требования удовлетворены добровольно, задолженность погашена в полном объеме. В рамках указанного административного искового заявления пени взыскивались за период с 18 июня 2024 года по 15 января 2025 года.
03 марта 2026 года административный ответчик направил в адрес административного истца письмо № 22022-00-11-2026/000748, где указано, что по состоянию на 01 января 2023 года отрицательный баланс ЕНС составлял 82 156,54 рублей, включающий в себя: задолженность по транспортному налогу с физических лиц в сумме 71 861 рублей; задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 1316 рублей; задолженность по пени в сумме 8979,54 рублей. Пеня начислена в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате налога на имущество за 2016-2021 годы, транспортного налога за 2014-2021 годы. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 августа 2021 года по административному делу № 2а-2866/2021 административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю судом удовлетворены частично. Налоговым органом в полном объеме исполнено решение суда по делу № 2а-2866/2021 путем списания пени в размере 2,36 рублей. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 марта 2023 года по административному делу № 2а-1921/2023 административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю, судом удовлетворены в полном объеме, определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 04 июля 2023 года решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края по административному делу №2а-1921/2023 отменено частично, требования налогового органа удовлетворены частично. Налоговым органом проведена корректировка ЕНС в части сумм, оставленных без удовлетворения решением суда № 2a-1921/2023. В ЕНС налогоплательщика отражены операции: - уменьшено по «транспортному налогу» за 2020 год в размере 2092 рублей, - уменьшено пени 1457,86 рублей (в том числе за период до 01 января 2023 года в сумме 286,78 рубле). Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края 10 февраля 2025 года по административному делу № 2a-630/2025 административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю судом удовлетворены частично, в связи с чем налоговым органом проведена корректировка ЕНС в части сумм, оставленных без удовлетворения решением суда. В ЕНС налогоплательщика отражены операции: - уменьшено по «транспортному налогу» за 2021 год в размере 1984,18 рублей, - уменьшено по решению суда пени в размере 5885,15 рублей. Одновременно произведен перерасчет пени в сторону уменьшение в период до 01 января 2023 года в сумме 14,88 рублей. Определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 ноября 2025 года по административному делу № 2а-4348/2025 административные исковые требования Межрайонной ИФНС N° 16 по Алтайскому краю прекращены, так как административный истец от административных исковых требований отказался в полном объеме в связи с оплатой налогоплательщиком в рамках административного искового заявления. Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 октября 2025 года по административному делу №2а-1308/2025 административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю судом удовлетворены частично, поэтому налоговым органом проведена корректировка ЕНС в части сумм, оставленных без удовлетворения решением суда. В ЕНС налогоплательщика отражены операции: - уменьшено пени в размере 1066,98 рублей. При указанных обстоятельствах инспекция полагает, что налоговым органом в полном объеме исполнены решения суда по делам № 2а-2866/2024, 2а-1921/2023, 2а-630/2025, 2а-4348/2025 и 2а-1308/2025 путем исключения из сальдо ЕНС спорных сумм задолженности. Задолженность по транспортному налогу с физических лиц, исчисленному за 2016 год в сумме 3126,00 рублей списана 17 мая 2024 года в соответствии с Законом Алтайского края «О внесении изменений в статью 1 закона Алтайского края № 99-ЗС от 07 декабря 2017 года «О дополнительных основаниях признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм региональных налогов». Пени, исчисленные по данному налогу, начиная со дня, следующего после срока уплаты по дату списания, составившие 2466,84 рублей, также списаны. Кроме того, в отдельной карточке налоговых обязательств по налогу на имущество отражены операции «уменьшено налога по расчету» на следующие суммы: 1060 рублей за 2021 год по сроку уплаты 01 декабря 2022 года; 1447 рублей за 2022 год по сроку уплаты 01 декабря 2023 года; 1587 рублей за 2023 по сроку 02 декабря 2024 года; 1746 рублей за 2024 год по сроку уплаты 01 декабря 2025 года. В связи с тем, что данные суммы налога изменили сумму совокупной обязанности, произведен перерасчет пени в автоматическом режиме в сторону уменьшения, в том числе и за периоды до 01 января 2023 года в размере 7,95 рублей. За период с 01 января 2023 года по 03 февраля 2026 года с учетом текущих начислений и оплат на отрицательное сальдо ЕНС начислено пени в размере 35 980,17 рублей. В погашение задолженности по пени с единого налогового платежа в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации распределена оплата в сумме 18 658,08 рублей. По состоянию на 02 февраля 2026 года отрицательный баланс ЕНС составляет 14 586,50 рублей, в том числе: переплата по виду платежа «налог» в сумме 1984,18 рублей; задолженность по пени в сумме 16 570,68 рублей (8979,54 рублей задолженность по пени по состоянию на 01 января 2023 года + 35 980,16 рублей сумма пени, начисленная в рамках ЕНС, - 309,61 рублей сумма пени, уменьшенная за период до 01 января 2023 года (7,95 рублей + 286,78 рублей + 14,88 рублей) – 2466,84 рублей сумма списанной задолженности по пени – 6954,49 рублей уменьшено по решению суда - 18 658,08 рублей сумма оплаты.
При этом как следует из ответа Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю от 20 апреля 2026 года на запрос суда 04 ноября 2025 года в отношении задолженности, включенной в административные исковые заявления в сумме 11 939,80 рублей (дело 2а-4348/2025) и в сумме 10 307,68 рублей (дело 2а-1308/2025) налоговым органом взыскание задолженности временно (до получения решения суда) приостановлено и задолженность временно исключена из сальдо ЕНС (до ввода реквизитов судебного акта в программный комплекс АИС Налог-3). В связи с приостановлением и временным исключением из сальдо ЕНС задолженности по пене в общей сумме 22 247,48 рублей (11 939,80 +10 307,68), по состоянию на 04 ноября 2025 года за налогоплательщиком числилось отрицательное сальдо ЕНС (текущая задолженность) по пене в общей сумме 9314,24 рублей. 06 ноября 2025 года на ЕНС налогоплательщика поступает платеж в сумме 11 939,80 рублей (оплата задолженности в рамках административного искового заявления по делу № 2а-4348/2025), который зачтен в погашение текущей задолженности по пени в сумме 9314,24 рублей и в сумме 2625,56 рублей в счет предстоящих начислений за 2024 год по сроку уплаты 01 декабря 2025 года по транспортному налогу.
По состоянию на 03 марта 2026 года (а также на 20 апреля 2026 года) за налогоплательщиком числится отрицательное сальдо ЕНС в общей сумме 14 586,50 рублей, в том числе:
пени в сумме 9337,06 рублей – подлежат взысканию по исполнительному листу от 19 ноября 2025 года № 04900451 по делу № 2а-1308/2025;
пени в размере 2625,56 рублей – поскольку платеж от 06 ноября 2025 года частично зачтен в уплату транспортного налога за 2024 года, пени в этом размере по делу № 2а-4348/2025 сейчас в ЕНС;
пени в сумме 2189,46 рублей – так как платеж от 06 ноября 2025 года зачтен в пеню, начисленную на транспортный налог за 2023 год с 16 января 2025 года по 09 октября 2025 года, то есть в уплату задолженности по пени в сумме 9314,24 рублей, числившейся на ЕНС налогоплательщика по состоянию на 04 ноября 2025 года. Затем указанный размер задолженности по делу № 2а-4348/2025 восстановлен и считается неоплаченным;
пени в размере 434,42 рублей – пени за период с 02 декабря 2025 года по 18 февраля 2026, начисленные на транспортный налог за 2024 года.
Таким образом, из изложенного следует, что на момент рассмотрения настоящего административного дела Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю произвела перерасчет задолженности по пени, числившейся на ЕНС административного истца, размер которой составил вместо 22 243,52 рублей, отраженных в ответе от 30 января 2026 года, 14 586,50 рублей, о чем сообщено Ильиной И.Я. письмом административного ответчика от 03 марта 2026 года.
Проверяя задолженность по пени в размере 14 586,50 рублей, суд приходит к выводу, что она обоснована, в нее не входят пени, начисленные на задолженность, признанную безнадежной к взысканию, учтены уменьшение налога на имущество за 2021-2024 годы и решения Индустриального районного суда г. Барнаула по административным делам № № 2а-2866/2021, 2а-1921/2023, 2а-4348/2025 и 2а-630/2025. Часть имеющейся задолженности взыскана вступившим в законную силу судебным актом, иная часть образовалась ввиду временного исключения из отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика задолженности, взыскиваемой по делу № 2а-4348/2025, и зачета в иные задолженности платежа, поступившего в рамках указанного дела, возможность взыскания которых не была утрачена, и последующего восстановления задолженность на ЕНС налогоплательщика, а также правомерного начисления пени на транспортный налог за 2024 год.
Таким образом, проанализировав установленные по административному делу обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела нарушенные права административного истца восстановлены, поскольку Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю размер пени пересчитан в соответствии с требованиями законодательства и соответствует фактическим налоговым обязательствам, каких-либо неправомерных удержаний денежных средств с административного истца ввиду действий административного ответчика по начислению пени в размере, отраженном в ответе от 30 января 2026 года, произведено не было, ввиду чего нарушений прав Ильиной И.Я. в настоящее время не усматривается.
Возможности применения при расчете пени смягчающих обстоятельств для снижения размера пени налоговым законодательством не предусмотрено.
Поскольку для признания действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: наличие самого факта действия (бездействия) и нарушение ими прав и законных интересов административного истца, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Ильиной И.Я. на момент рассмотрения административного иска не имеется. Удовлетворение административного искового заявления в настоящее время не способно повлечь восстановления нарушенных прав административного истца, в связи с чем, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ильиной Ирины Яновны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Пьянкова
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года
Верно, судья
Н.А. Пьянкова
Секретарь судебного заседания
В.А. Михалева
По состоянию на 08.05.2026 решение не вступило в законную силу
Подлинный документ находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах дела
№ 2а-2356/2026
Секретарь судебного заседания
В.А. Михалева