РЕШЕНИЕ
21 мая 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ангузова Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу от № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО4, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, не предоставила информацию об исполнении решения суда либо о мерах, предпринятых для исполнения требований исполнительного документа.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту .... администрацией города в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. 266/П/8060 на постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, извещены надлежаще.
Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия поступила в администрацию города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию об исполнении.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края, предмет исполнения: возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края профинансировать мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования – муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № «Родничок» города Рубцовска Алтайского края по адресу: ...., а именно: по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима и контроля за их функционированием; по оборудованию объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; по оборудованию объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Установлен срок исполнения решение – до ДД.ММ.ГГГГ.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению с присвоением номера 47449/24/98022-ИП.
В последующем администрации г. Рубцовска Алтайского края неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. В том числе, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 2 которого на администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, в случае неисполнения о необходимости предоставить мотивированное объяснение о причинах, препятствующих исполнению, сведения о принятых мерах по исполнению решения суда. Постановление направлено посредством системы электронного документооборота ЕПГУ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок такие сведения не поступили, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление, которым администрация г.Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая администрацию к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо указало, что администрацией в установленный срок не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя, ответ на запрос не предоставлен.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 486-О).
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов административного дела следует, что основанием для привлечения администрации города Рубцовска Алтайского края к ответственности на основании ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ послужило неисполнение должником требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда в установленный срок.
Однако, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту .... администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №/П/8060 на № от ДД.ММ.ГГГГ на постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий в себе информацию по исполнению решения Рубцовского городского суда по делу №.
Факт направления должником ответа судебному приставу-исполнителю посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленным скриншотом.
Однако в постановлении судебного пристава-исполнителя данный факт никакой оценки не получил.
В этой связи выводы должностного лица о доказанности вины администрации в совершении административного правонарушения являются преждевременными.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации г.Рубцовска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 – удовлетворить.
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу от № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Е.В. Ангузова