РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу главы администрации Третьяковского района Алтайского края – Германа Евгения Эдуардовича на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу №) глава администрации Третьяковского района Алтайского края – Герман Е.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
В жалобе, поступившей первоначально в Третьяковский районный суд Алтайского края, Герман Е.Э. просит данное постановление признать незаконным. В обоснование указывает на то, что решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Третьяковского района возложена обязанность <данные изъяты>. Согласно письму Минстроя Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № на станции «Третьяково» сформирован краевой резервный запас угля в количестве <данные изъяты> т. Данный запас используется фактически для нужд Третьяковского района и постоянно пополняется. Направляются запросы в Министерство финансов Алтайского края о выделении денежных средств для проведения закупки твердого топлива.
Определением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ настоящая жалоба передана в Центральный районный суд г.Барнаула для рассмотрения по подведомственности.
В судебное заседание глава администрации Третьяковского района не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия получена администрацией Третьяковского района ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции. Жалоба подана в Третьяковский районный суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском процессуального срока.
Между тем, судья принимает во внимание, что первоначально в установленный законом срок заявитель обратился в суд с административным иском об оспаривании указанного постановления, который был возвращен определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, а также учитывая необходимость осуществления принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, судья полагает, что срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.
В силу части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что решением Третьяковского районного суд Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Третьяковского района возложена обязанность по <данные изъяты> МУП «<данные изъяты>» обязано создать нормативный эксплуатационный запас твердого топлива на котельных муниципального образования «....» на 45 суток в <данные изъяты> г.г. Решение обращено к немедленному исполнению.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Третьяковским районным судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию Третьяковского района Алтайского края <данные изъяты>. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ОСП Третьяковского района исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, которое было принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ, исполнительному производству присвоен новый №-ИП.
В связи с неисполнением требований исполнительного производства должнику постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ в системе ЕПГУ. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
На основании решения Третьяковского районного совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № главой муниципального образования Третьяковского района Алтайского края избран Герман Е.Э. на срок полномочий 5 лет.
В связи с неисполнением учреждением требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Третьяковского района Алтайского края Герман Е.Э. привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного штрафа в размере 10000 руб.
Признавая главу администрации Третьяковского района Германа Е.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из достаточности доказательств умышленного неисполнения должником требований исполнительного документа, а также разумности срока, установленного судебным приставом-исполнителем для осуществления мероприятий, указанных в исполнительном документе.
Между тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5), лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6).
Из материалов дела, исполнительного производства следует, что с целью <данные изъяты> администрацией Третьяковского района Алтайского края в связи со сложной финансовой ситуацией и отсутствием возможности приобрести уголь самостоятельно направлялись запросы в Правительство Алтайского края, министру финансов Алтайского края на выделение денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; после выделения денежных средств произведено 2 закупки угля для формирования 45-дневного запаса.
Таким образом, главой администрации принимались возможные меры к исполнению судебного решения, что свидетельствует об отсутствии умысла на неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, недоказанности вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящею Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление должностного лица о привлечении главы администрации Третьяковского района Германа Е.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
восстановить срок на обжалование постановления начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу главы администрации Третьяковского района Алтайского края – Германа Евгения Эдуардовича – удовлетворить.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Третьяковского района Алтайского края – Германа Евгения Эдуардовича, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.К. Ваншейд
Копия верна.
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле № 12-372/2026.
<данные изъяты>