РЕШЕНИЕ
12 мая 2026 года ? г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 16.04.2025 (к протоколу № 1468 от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 16.04.2025 (к протоколу № 1468 от ДД.ММ.ГГГГ) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее – КЖКХ г. Барнаула, комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г. Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Считает, что вина должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Согласно муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013, финансирование работ по разработке проектно-сметной документации и выполнение капитального ремонта дома запланировано на <данные изъяты> годы.
В судебное заседание законный представитель и защитник комитета не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи, с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Оспариваемое постановление вынесено 16.04.2025, его копия получена КЖКХ г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу входящей корреспонденции. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.
В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС №, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: ..... Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению о вручении.
Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, должником исполнены не были, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.
В последующем должнику неоднократно устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа. По каждому факту нарушения срока комитет привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов в размере по 50000 рублей, в том числе постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление получено комитетом ДД.ММ.ГГГГ согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.
Во вновь установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) решение суда исполнено не было, доказательств исполнения не представлено, что подтверждается ответом комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим оспариваемым постановлением от 16.04.2025 комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Указанный Федеральный закон вступил в силу 11.08.2025.
Таким образом, с указанной даты введена в действие специальная норма, устанавливающая административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением.
Субъектами административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возложенных на орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, являются должностные лица названных органов и учреждений.
Следовательно, административная ответственность в отношении должников –органов государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение требований неимущественного характера устранена.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 16.04.2025 (к протоколу № 1468 от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы не вступило в законную силу, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 16.04.2025 (к протоколу № 1468 от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.К. Ваншейд
Копия верна.
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле № 12-373/2025.
Решение не вступило в законную силу.