РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> - ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, которым общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>», общество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.
В жалобе защитник ООО «<данные изъяты>» просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и за отсутствием вины юридического лица. В обоснование указывает, что нарушены правила территориальной подведомственности рассмотрения дела. Правонарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ на территории .... .... которая относится к Сибирскому федеральному округу. Вместе с тем дело рассмотрено и постановление вынесено должностным лицом Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу (....). Материалы, полученные с применением комплекса автоматической фиксации, расположенного на территории Сибирского федерального округа (....), должны поступать и обрабатываться уполномоченным органом в пределах этого же округа – МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу. Кроме того, заявитель ссылается на отсутствие события административного правонарушения, ввиду того, что транспортное средство не является крупногабаритным для данного мостового перехода. Для конкретной автомобильной дороги (особенно для мостов, путепроводов, тоннелей) действует габарит приближения - максимальная высота (ширина) сооружения, которая может быть больше или меньше 4 метров. Более того, общество ссылается на недоказанность превышения габаритов вследствие погрешности измерений и отсутствия надлежащей калибровки. В постановлении и акте отсутствуют сведения о том, что система на момент фиксации была настроена и откалибрована применительно к данному участку автодороги, к материалам дела не приложен акт измерения в полном объём (отсутствуют сведения о типе полуприцепа, давлении в шинах, загрузке). Зафиксированное превышение высоты транспортного средства может быть обусловлено как снежными отложениями, так и погрешностью средства измерения, что исключает возможность привлечения к ответственности. Наличие снежных отложений на крыше контейнера (полуприцепа), искажает габаритную высоту. Превышение высоты, вызванное исключительно погодными условиями (снег, лёд), не может вменяться как нарушение правил перевозки крупногабаритного груза, поскольку водитель и владелец транспортного средства не могут контролировать и устранять такие атмосферные явления в пути. Данное обстоятельство является объективной причиной, исключающей вину юридического лица. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления.
Законный представитель ООО «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы. Указала, что в акте измерения параметров транспортного средства неверно указано количество осей, в связи с чем он является недопустимым доказательством. Заявила ходатайство о назначении по делу судебной автотехнической экспертизы, в удовлетворении которого было отказано.
Выслушав защитника, исследовав материалы настоящего дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (№ получено обществом в этот же день. Жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного законом срока, соответственно ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы заявлено излишне.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила).
В силу пункта 2 Правил под «крупногабаритным транспортным средством» понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1.
В соответствии с данным приложением допустимые габариты всех транспортных средств в части высоты составляют 4 метра.
Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:00:00 по адресу: ...., водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,18 м, двигаясь с высотой 4,18 м при разрешенной высоте 4,00 м.
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «<данные изъяты>», что подтверждается карточкой учета транспортного средства, в связи с чем на основании части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением.
Факт превышение габаритов транспортного средства подтверждается актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №. Измерение габаритов транспортного средства осуществлено в автоматическом режиме системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, заводской номер CAM15003923, установленной по адресу: ...., прошедшей поверку со сроком действия до 04.12.2025. Согласно свидетельству о поверке № С-ВЗ/05-12-2024/395859476 при проведении поверки системы измерения установлено, что указанное средство измерения признано соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к эксплуатации, габариты измеряются в месте его установки.
Оснований для признания акта измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ № недопустимым доказательством, ввиду неверно указания в нем количества осей, не имеется, поскольку общество привлечено к административной ответственности за движение транспортного средства с превышением габаритов транспортного средства. Более того, определение количества осей системой измерения параметров автомобильных транспортных происходит по результатам измерения веса транспортного средства в местах давления на дорожное полотно. При этом наличие на транспортном средстве №, 7 осей, а не 5 осей, как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о том, что 2 оси на данном транспортном средстве не могли быть подняты, в связи с чем и не должны были учитываться при определении нагрузки на оси. Указание в жалобе на то, что превышение габаритов транспортного средства вызвано наличием снега, во внимание не принимается.
Согласно подпункту 3 пункту 13 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, при измерении высоты транспортного средства не учитываются смонтированные на транспортном средстве антенны.
В этой связи габариты транспортного средства по высоте не должны превышать допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в том числе и при наличии снега на транспортном средстве. В данном случае общество допустило движение по автомобильным дорогам с превышением габаритов транспортного средства, чем нарушен запрет, установленный пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
Оснований не доверять результатам измерений у судьи не имеется. В соответствии с руководством по эксплуатации комплекс работает в автоматическом режиме и служит для визуализации (просмотра) данных по измерению весогабаритных параметров транспортных средств. Проверка АПВГК проведена ДД.ММ.ГГГГ, нарушений не выявлено.
Согласно ответу КГКУ «Алтайавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ в работе системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении каких-либо сбоев и неисправностей не зарегистрировано.
Таким образом, по состоянию на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) средство измерения эксплуатировалось надлежащим образом, соответственно к доводам жалобы о погрешности измерений, отсутствия надлежащей калибровки, а также к доводам о том, что транспортное средство не является крупногабаритным для данного мостового перехода, суд относится критически.
Указание на применение габаритов приближения основано на неверном толковании норм права, поскольку вменное обществу правонарушение заключается в превышении габаритов транспортного средства, предусмотренных приложением к Правилам.
Относительно довода жалобы о вынесении оспариваемого постановления неуполномоченным лицом судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно пункту 34 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.
В соответствии со статьей 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 названного Кодекса, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.
Согласно пункту 1 части 2 той же статьи рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вправе, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).
Согласно пункту 9.20 Положения о Межрегиональном территориальном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс, Управление осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.
В данном случае материалы в отношении ООО «<данные изъяты>», полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поступили в МТУ Ространснадзора по ЦФО, в связи с чем дело правомерно рассмотрено должностным лицом данного органа, являющегося уполномоченным органом федерального государственного транспортного надзора.
Указанные обстоятельства в своей совокупности не позволяют сделать вывод о наличии правовых оснований для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Действия ООО «<данные изъяты> обоснованно квалифицированы по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции названного закона.
Поскольку процессуальных нарушений по делу не установлено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для его отмены не имеется.
Вместе с тем постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.
Так, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, отсутствие сведений о наступивших неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, о привлечении лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить с 300000 руб. до 150000 руб.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - ФИО1 ООО «<данные изъяты>» удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер административного штрафа до 150000 руб.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.В. Церковная