РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года <адрес>
Ингодинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В., при секретаре Палий Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «<адрес>», Комитету по управлению имуществом городского округа «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет повысительной насосной станции, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта повысительной насосной станции, установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился первоначально с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации городского округа «<адрес>», ссылаясь на то что, после проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о постановке на учет бесхозяйных объектов, установлено, что по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., <адрес>, расположен многоквартирный дом, на прилегающей территории которого расположена повысительная насосная станция, обеспечивающая подкачку воды в дом. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведены инструментальные измерения уровней шума в жилом помещении по адресу: 1-й мкр., <адрес>, по результатам которых установлено, что уровни шума в квартире не соответствуют требованиям п. 100, табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно сведениям ООО «Лидер», ПАО «ТГК-14», АО «Водоканал-Чита», администрации ГО «<адрес>» повысительная насосная станция по адресу: <данные изъяты>., <адрес> в состав общедомового имущества собственников жилых помещений не входит, на баланс и обслуживание не передавалось, в реестре муниципального имущества не значится. Документы, подтверждающие право собственности, отсутствуют. Таким образом, повысительная насосная станция является бесхозяйным объектом недвижимого имущества. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Содержание и ремонт повысительной насосной станции осуществляется за счет жильцов многоквартирных домов, что является незаконным и нарушает права последних. В случае же возникновения аварийных ситуаций, отключения насосных станций жители домов не будут обеспечены необходимым количеством воды, приостановление водоснабжения нарушит права жителей как добросовестных потребителей. Необращение администрации ГО «<адрес>» в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления своих должностных обязанностей, свидетельствует о бездействии административного ответчика. Ранее прокуратурой края по указанным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление мэру <адрес>, по результатам рассмотрения представление признанно обоснованным, однако мер к устранению нарушения не принято. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет повысительной насосной станции, расположенной на прилегающей территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., <адрес>. Возложить обязанность на администрацию <адрес> «<адрес>» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта повысительной насосной станции, расположенной на прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., <адрес>.
Протокольным определением от 23.03.2026г. в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом городского округа «<адрес>».
В судебном заседании помощник прокурора Быстров Д.С. административный иск в поддержал в полном объеме, пояснил, что еще на момент вынесения представления прокуратуры 22.06.2025г. было известно, что данное имущество является бесхозяйным, вместе с тем на момент рассмотрения дела данный вопрос так и не решен.
Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>», администрации <адрес> «<адрес>» Гуров С.Ю. возражал против заявленных требований, представил возражения, указал что сделаны необходимые запросы, заключение соответствующего муниципального контракта планируется в апреле 2026г.
Заинтересованные лица ООО «Лидер», АО «Водоканал-Чита» в судебное заседание не явились.
На основании статьи <данные изъяты> КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.<данные изъяты> КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п. 4.3 ч. 1 ст. <данные изъяты> Закона № <данные изъяты>ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № <данные изъяты>-ФЗ» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
В силу ч. 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ч. 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П<данные изъяты>, предусмотрено, что Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органом местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории соответствующих муниципальных образований.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную вещь.
В соответствии с положением «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «<адрес>», утвержденного Решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, находящиеся на территории городского округа бесхозяйные вещи в установленном законом порядке поступают в собственность городского округа.
Согласно п. 13.38 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>», утв. Решением Думы городского округа «Горд Чита» от 22.09.2016г. №, организация работы по выявлению правообладателя (пользователя) недвижимых вещей на территории городского округа собственник которых неизвестен, а в случае его отсутствия организация мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, возложена на комитет.
Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., <адрес>, расположен многоквартирный дом, на прилегающей территории которого расположена повысительная насосная станция, обеспечивающая подкачку воды в дом.
Проведены инструментальные измерения уровней шума в жилом помещении, по результатам которых установлено, что уровни шума в квартире не соответствуют требованиям п. 100, табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно сведениям ООО «Лидер», ПАО «ТГК-14», АО «Водоканал-Чита», администрации ГО «<адрес>» повысительная насосная станция по адресу: <данные изъяты>. <адрес> в состав общедомового имущества собственников жилых помещений не входит, на баланс и обслуживание не передавалась, в реестре муниципального имущества не значится.
Представление прокурора <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ направлено мэру <адрес> для принятия мер к устранению данного нарушения, в нем указано о незамедлительном, не позднее 23.06.2025г. принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, причин и условий, в том числе по обращению в муниципальную собственность бесхозяйного имущества –повысительной насосной станции по адресу <адрес> <данные изъяты>. <адрес> (л.д.51), содержится информация об отсутствии данной станции в составе общедомового имущества, о том что не состоит ни на чьем балансе, отсутствует в реестре муниципального имущества.(л.д.50)
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. заместителя Мэра <адрес> Жигмитдоржиевой Д.Б. сообщено, что в целях проведения государственного кадастрового и бесхозяйного учетов, а также в последующем государственной регистрации права собственности, необходимо квалифицировать функциональное назначение ПНС в <данные изъяты>. <адрес> как самостоятельного объекта недвижимого имущества. В настоящее время комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>» подготовлены запросы о возможности выполнения кадастровых работ в отношении вышеуказанного объекта. По результатам которых будет принято соответствующее решение. (л.д.54,55)
Из материалов дела следует, что запросы в КГБУ «Забгеоинформ» о принадлежности повысительной насосной станции, в АО «Водоканал Чита», в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в <адрес> и <адрес>, в Департамент госимущества и земельных отношений <адрес> комитетом по управлению имущества в <адрес>, были направлены 08.10.2025г. и 09.10.2025г. (л.д.71,75), ответы получены 09.10.2025г. (л.д.77,79.) 15.10.2025г. (л.д.75)17.11.2025г. (л.д.76).
В адрес кадастрового инженера Семенова С.В. ДД.ММ.ГГГГ.комитетом был направлено обращение с просьбой разъяснить, имеет ли повысительная насосная стация самостоятельное функциональное назначение и является ли отдельным объектом гражданского оборота.
Ответа в материалы дела не представлено, повторного запроса не направлялось.
Комитетом по управлению имуществом в ООО «<адрес>вой центр межевания земель, оценки и строительства» 11.03.2026г., Директору «ИП Геоплан» 16.01.2026г., ИП Барышевой Е.А. 13.03.2026г.сделаны абстрактные запросы (не конкретно относительно повысительной насосной станции) о предоставлении информации о цене изготовления технического плана с целью постановки на государственный кадастровый учет
Согласно ответу Краевого государственного бюджетного учреждения по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости – повысительная насосная станция, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. <адрес>, в реестре объектов технического учета не числится, сведения о правообладателях и правоустанавливающие документы отсутствуют.
Таким образом, с момента получения администрацией городского округа «<адрес>» информации из представления прокуратуры в июне 2025г. о наличии бесхозяйной повысительной насосной станции, действенные меры до сих пор не приняты. Запросы в компетентные органы направлены в октябре 2025г., в это же время получена ответы.
В суд представлены документы о подаче заявки 08.04.2026г. на участие в электронном аукционе, срок исполнения контракта по изготовлению технического плана 15.09.2026г.
На момент вынесения решения суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта повысительной насосной станции, ответчики не обратились.
В соответствии с ч. 1 Положения о комитете по управлению имуществом администрации городского округа "<адрес>", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "<адрес>" является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа "<адрес>".
Согласно ч. 2 предмет и цель деятельности комитета заключаются в осуществлении исполнительно-распорядительных полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "<адрес>" (далее по тексту - муниципальное имущество), обеспечении защиты прав муниципальной собственности, а также координации деятельности в этой сфере иных органов городского округа "<адрес>".
Оба ответчика являются надлежащими.
При таких обстоятельствах имеет место бездействие ответчиков, в связи с чем исковые требования являются обоснованными подлежащими удовлетворению.
Срок для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного объекта повысительной насосной станции, расположенной на прилегающей территории многоквартирного дома по адресу <адрес> <данные изъяты> <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает достаточным и обоснованным, с учетом срока исполнения контракта по изготовлению технического плана.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>», Комитета по управлению имуществом городского округа «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет повысительной насосной станции, расположенной на прилегающей территории многоквартирного дома по адресу <адрес>, <данные изъяты>. <адрес>.
Возложить на администрацию городского округа «<адрес>», Комитет по управлению имуществом городского округа «<адрес>» обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозного объекта повысительной насосной станции, расположенной на прилегающей территории многоквартирного дома по адресу <адрес> <данные изъяты> <адрес>, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Порошина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.