РЕШЕНИЕ
18 мая 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 25.03.2026 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИ и ОД отдела ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. установлен факт ненадлежащего контроля за эксплуатационным состоянием участков улично-дорожной сети г.Барнаула со стороны комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула Алтайского края (также по тексту – Комитет), а именно выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 25.03.2026 Комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа 100 000 руб.
В жалобе комитет просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что работы по содержанию дорог на территории города уполномочено осуществлять только МБУ «Автодорстрой». Кроме того, вывоз снежных валов осуществляется лицами, проводящими работы по укладыванию снега, в течение девяти дней с момента окончания снегопада, если иной срок не предусмотрен законодательством и Правилами.
В судебное заседание законный представитель Комитета, его защитник не явились, извещены надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы настоящего дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление от 25.03.2026, получено Комитетом ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением предусмотренного законом срока.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения).
В статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения закреплено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункты 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Как следует из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 № 176, Комитет является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, транспортных услуг.
Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что Комитет является надлежащим субъектом, обязанным контролировать состояние дорог, исполнение муниципального контракта, принимать необходимые меры по приведению дорог в соответствии с нормативными требованиями.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Указанным ГОСТом установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 (пункт 8.1).
Согласна таблице 8.1 зимняя скользкость на категории дорог IА, IБ, IВ групп улиц А – В подлежит уборке в течение не более 4 (5) часов, на категории дорог II, III групп улиц Г, Д подлежит уборке в течение не более 5 часов, на категории дорог IV групп улиц Е подлежит уборке в течение не более 6 часов, а для категории дорог V скользкость подлежит уборке в течение не более 12 часов.
В соответствии с пунктом 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.
Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках категории дорог IА, IБ толщиной слоя 5 (3) см подлежит снегоочистке в течение суток, категории дорог IВ, II толщиной слоя 5 (5) см подлежит снегоочистке в течение суток, категории дорог III, IV, V толщиной слоя 5 (10) см подлежит снегоочистке в течение суток. Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части (таблица 8.2).
Требования к дорожной разметке закреплены в пункте 6.3.2 указанного ГОСТ, где указано, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.
Так, согласно поименованной таблице 6.2 износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик дорожной разметки с категорией дорог IА – IV группой улиц А - Д с цементно-или асфальтобетонным покрытием должны быть устранены в срок не более 30 суток. Как следует из примечания - срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.
Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула допущено нарушение пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, из-за ненадлежащего контроля за эксплуатационным состоянием участков улично-дорожной сети г.Барнаула, а именно выявлены и зафиксированы следующие нарушения:
1) наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части, выраженный в образовании снежного наката проезда ...., чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;
2) наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части, выраженный в образовании снежного наката на ...., чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;
3) наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части, выраженный в образовании снежного наката улицы ...., чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;
4) наличие уплотненного снега на тротуаре, обустроенном на улице ...., чем нарушен пункт 8.3 ГОСТ Р 50597-2017;
5) наличие уплотненного снега на тротуаре, обустроенном на улице ...., чем нарушен пункт 8.3 ГОСТ Р 50597-2017;
6) повышенный эксплуатационный износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе, обустроенном на улице ...., чем нарушен пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.
Наличие выявленных недостатков свидетельствует о ненадлежащем осуществлении контроля со стороны Комитета за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети г.Барнаула и нарушении им требований ГОСТ Р 50597-2017, являющихся обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Факт совершения Комитетом вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы, в которых зафиксированы недостатки в привязке к адресу и объекту, а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, они согласуются между собой, нарушения выявлены в результате непосредственного обнаружения их уполномоченным должностным лицом и зафиксированы в рапорте.
Учитывая, что контроль за эксплуатационным состоянием участков улично-дорожной сети относится к содержанию дорог и обеспечению требований по безопасности дорожного движения, мировой судья правильно исходил из того, что Комитет допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о том, что вывоз снежных валов производится в течение девяти дней с момента окончания снегопада не состоятельным, так как противоречит требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
При изложенных обстоятельствах доводы настоящей жалобы не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено. Административное наказание назначено мировым судьей с учетом статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 25.03.2026 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула Алтайского края - без удовлетворения.
Судья А.К. Ваншейд
Копия верна.
Подлинник документа находится на судебном участке № 6 Центрального района г.Барнаула в деле № 5-137/2026.
Решение вступило в законную силу.