РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Местеховской Е.В., при секретаре Уварове К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Конева Т.Н. к Новосибирской таможне о признании незаконным уведомления о сумме неоплаченного утилизационного сбора,
УСТАНОВИЛ:
Конева Т.Н.. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ею получено уведомление Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о сумме неуплаченного утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля <данные изъяты> выпуска. В таком уведомлении указано, что на основании докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ ... «О результатах проведения мероприятий» Коневу Т.Н. уведомляют о факте неполной уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства, при корректировке суммы сбора произведено доначисление размера утилизационного сбора в размере 1 644 433,34 руб. а именно – сбор – 1 273 800 руб., сумма пени – 370 633,34 руб.
Конева Т.Н. и ее представитель дважды обращались к ответчику за предоставлением: копии договора купли-продажи, таможенную декларацию, необходимые заявления и документы, которые были представлены для ввоза данного автомобиля на территорию РФ и расчет утилизационного сбора. Однако в ответе было отказано, со ссылкой на то, что не видят плательщика сбора.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продал Коневой Т.Н. вышеуказанный автомобиль в ... за 590 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Конева Т.Н. обратилась в таможенной орган для оформления автомобиля и уплатила таможенный утилизационный сбор 5 700 руб. В соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и прицепов к ним Коневой Т.А. уплачен утилизационный сбор в соответствии с п. 3 Перечня в размере 5 200 руб., поскольку автомобиль старше 3 лет и ввезен для личного пользования.
Административный истец Конева Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель административного ответчика Новосибирской таможни – Лазебин А.А. в судебном заседании требования не признал, ранее представленные возражения на иск (л.д. 45-50) поддержал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Пунктом 4 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора, размеры утилизационного сбора определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).
В соответствии с п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... (пункт 5 Правил).
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В силу пункта 4, подпункта 5.1.2 пункта 5 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., пункта 1.6 Регламента Федеральной таможенной службы, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... и пункта 15 (1) Правил таможенные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств.
Согласно п. 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в ФИО1 после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Согласно указанному выше Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, актуальному на дату ввоза спорных транспортных средств, расчет размера утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему определялся произведением базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. При этом базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей.
В силу п. 2 названного Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора за транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более трех лет, и ввезенные для личного пользования, составлял 0,26.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на Новосибирский восточный таможенный пост Новосибирской таможни Конева Т.Н. подала расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб.см.
В соответствии со сведениями, указанные в РУС, сумма утилизационного сбора рассчитан и уплачена в размере 5 200 руб. с применением коэффициента, используемого при ввозу транспортного средства для личного пользования, установленного пунктом 3 Перечня. На уплату утилизационного сбора оформлен таможенный приходный ордер ....
Согласно п. 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Как следует из сноски 6 к Перечню (в редакции на дату подачи Расчета), для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в ФИО1, понимается транспортное средство, ввезенное в ФИО1 физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до ДД.ММ.ГГГГ
Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств.
Пунктом 2 ст. 266 ТК ЕАЭС установлено, что единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.
Во исполнения вышеуказанной нормы Советом Евразийской экономической комиссии утверждено решение от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
Таблицей 2 Приложения ... к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... установлены единые ставки таможенных пошлин в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.
Согласно п. 3 Таблицы ..., в отношении автомобилей с момента выкупа которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателя которых превышает 2 300 куб. см, но не превышает 3 000 куб. см (спорный автомобиль 2008 года выпуска, рабочий 2354 куб.см.) таможенные платежи уплачиваются по единой ставке в размере по единой ставке в размере 5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.
Как следует из представленного Коневой Т.В. таможенного приходного ордера ..., он оформлен в ... с уплатой таможенных платежей по ставкам, установленным Республики Армения, отличающимся от ставок, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», то сеть в порядке, отличающегося от порядка, предусмотренного главой 37 ТК ЕАЭС.
Из указанного таможенного приходного ордера следует, что в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска уплачены платежи в размере 10% от стоимости автомобиля и 20 % налога на добавленную стоимость. Однако, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» предусмотрено взимание платежей по единой ставке 5 евро за 1 куб.см. рабочего объема двигателя.
При подаче в таможенный орган расчета утилизационного сбора, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства HONDA <данные изъяты> года выпуска, в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», оформленное до ДД.ММ.ГГГГ, не представлялось.
Таким образом, административным истцом не соблюдено условие применения льготного коэффициента, то есть в рассматриваемом случае транспортное средство не является транспортным средством ввезенным для личного пользования, что исключает возможность применения в целях уплаты утилизационного сбора коэффициента, установленного пунктом 3 раздела 1 Перечня (0,17).
В связи с вышеизложенным, применению подлежит коэффициент, предусмотренный пунктом 2 раздела II Перечня. В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3 лет, с объемом двигателя свыше 2 000 куб.см., но не более 3 000 куб.см. коэффициент равен 63,95
Сумма утилизационного сбора в указанном случае составляет 1 279 000 руб. (УС= Баз.ст. * К= 20 000 + 63,95 = 1 279 000).
Сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, с учетом ранее уплаченного в сумме 5 200 руб., составляет 1 273 800 руб.
В соответствии с пунктом 15(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в ФИО1 после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 11(2) Правил взимания непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
О факте образовавшейся задолженности по уплате утилизационного сбора Коневой Т.Н. Новосибирской таможней направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ ....
Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку с настоящим административным иском Конева Т.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы административного истца о получении ДД.ММ.ГГГГ Свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства судом не принимаются, поскольку противоречит доказательствам материалов дела, представленный СБКТС выдан на иной автомобиль, техническая оценка характеристик транспортного средства СБКТС не является, в связи с чем не может рассматриваться в качестве доказательств соблюдения условий отнесения транспортного средства к транспортным средствам, ввезенным для личного пользования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые действия (решения) Новосибирской таможни осуществлены в пределах полномочий, с соблюдением требований нормативно-правовых актов и не нарушают права административного истца.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Конева Т.Н. к Новосибирской таможне о признании незаконным уведомление о сумме неоплаченного утилизационного сбора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2026 г.
Судья /подпись/ Е.В. Местеховская
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинник документа находится в административном деле №2а-1482/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.В. Местеховская