РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Конушкиной А.А., при секретаре Токаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии <адрес> о признании бездействия, решения незаконными, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд <адрес> края с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании незаконным бездействия Призывной комиссии <адрес>, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию во время призыва 2026 года; признании незаконным решения Призывной комиссии <адрес> об отказе в удовлетворении жалобы истца об отмене решения призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ и проведении в отношении истца контрольного медицинского освидетельствования; возложении на Призывную комиссию <адрес> обязанности устранить допущенные нарушения в отношении истца посредством организации и обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование; признании решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве истца на военную службу незаконным; возложении обязанности на призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно направить истца на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула. ДД.ММ.ГГГГ года он явился для прохождения призывных мероприятий в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула. На медицинском освидетельствовании предоставил медицинскую документацию, свидетельствующую о наличии проблем со здоровьем. В результате прохождения призывных мероприятий врачи-специалисты определили ФИО1 категорию годности «Б» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Призывная комиссия Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу. В рамках призыва 2026 года ФИО1 подал заявление о наличии новых обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра ранее принятого решения о призыве в военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и жалоба в призывную комиссию <адрес>, с указанием оснований для пересмотра решения о призыве и просьба отменить решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, организовать в отношении него контрольное медицинское освидетельствование. До настоящего времени контрольное медицинское освидетельствование в отношении него не организовали. Считает бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившееся в не организации контрольного медицинского освидетельствования, незаконным, поскольку закон прямо предусматривает обязательность проведения контрольного медицинского освидетельствования для граждан, не согласных с заключением об их годности к военной службе. У истца имеются основания для пересмотра решения о призыве на военную службу. Его беспокоят боли в спине и коленном суставе. ФИО1 прошел исследования: рентгенография коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ; рентгенография коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ, которые свидетельствуют о наличии заболевания, относящегося к ст. 65 Расписания болезней. Бездействие административного ответчика нарушает законные права и интересы административного истца, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных актов, регулирующих данные правоотношения. Указанное может привести к незаконной отправке в войска, необоснованное ограничение право и свобод истца, как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> в отношении ФИО1 было принято решение об утверждении решения призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. ФИО1 подал заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении в рамках текущего призыва с целью приложения его к настоящему административному исковому заявлению. Однако копию решения не получил. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как при его принятии была нарушена процедура проведения призыва на военную службу. Врачи-специалисты проигнорировали наличие у ФИО1 жалоб на состояние здоровья и медицинских документов, на дополнительное обследование для уточнения диагноза не направили, что является грубым нарушением процедуры проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности истца, что повлекло принятие оспариваемого решения, и лишило истца права на полноценное, всестороннее и объективное проведение медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что доводы иска являются несостоятельными, призывная комиссия действовала строго в рамках установленных законом полномочий, требования не подлежат удовлетворению. В обоснование законности принятых решений о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчиков представлено личное дело призывника, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением годности к военной службе. Врачами учтены все представленные административным истцом документы. ФИО1 был на контрольном медицинском освидетельствовании. Протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ - решение районной призывной комиссии оставлено в силе. У врачей было достаточно оснований для вынесения категории годности, направлять на дополнительное медосвидетельствование это право, а не обязанность. Обращения ФИО1 имеют целью уклонение от несения службы. Контрольное освидетельствование он проходил. Само решение от ДД.ММ.ГГГГ им оспорено в судебном порядке, в требованиях отказано, решение вступило в законную силу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.
Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер, срок для обращения с настоящим иском административным истцом не пропущен.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федеральному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной, службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения).
Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Из анализа указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.
При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и <адрес>ов <адрес>.
Согласно учетной карты призывника ФИО1 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ *** у ФИО1 имелись жалобы на <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года обследован в КГБУЗ ККБ, акт в деле. При ППВУ - А-2. Семейное положение хорошее.
По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссией ФИО1 была определена статья – 24г, 66д, категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения -4, Подп. «а», п.1, ст. 22 - призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. Решение принято единогласно.
В связи с чем призывная комиссия признала его годным к военной службе, приняв решение о призыве истца на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Из материалов личного дела следует, что по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами у призывника не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, дающих право на освобождение от призыва на военную службу.
При принятии решения призывной комиссией приняты во внимание жалобы ФИО1 на состояние здоровья, а также результаты объективного исследования по жалобам, при этом жалоб на боли в коленном суставе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призывной комиссии не предъявлялись.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; возложении на административного ответчика обязанности провести в отношении истца медицинское освидетельствование и направить на медицинское обследование для уточнения диагноза, оставлены без удовлетворения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" утверждено Положение о военно-врачебной комиссии.
На основании п. 4 Постановления военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 16 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня его принятия с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". При этом уведомление о принятии соответствующего решения в двухнедельный срок направляется в призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о его явке в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, как следует из приведенных норм законодательства, материалы на призывника передаются в призывную комиссию субъекта лишь при наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, при отсутствии указанных обстоятельств призывнику выдается повестка.
Как следует из материалов дела, административным истцом к иску приложена рентгенограмма КГБУЗ «Городская поликлиника ***» <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, исследование проведено после принятия решения о призыве от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению врача установлен диагноз: Гонартроз слева 2 ст.
Также истцом приложена рентгенограмма КГБУЗ «Городская поликлиника ***» <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключению врача установлен диагноз: <данные изъяты>.
Данные исследования имеются в материалах дела на призывника, обращение принято к рассмотрению.
Начальником центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата <адрес> ФИО5 в адрес призывника ФИО1 направлено сообщение, что в связи с поступлением его жалобы о несогласии с решением призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, он вызывается со всеми имеющимися медицинскими документами для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ к 09-00 по адресу <адрес>.
Решением призывной комиссии <адрес> ФИО1 отказано в рассмотрении заявления на решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула (протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с неявкой на заседание призывной комиссии <адрес>.
В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
На основании решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пп. «а» п. 1 ст. 22 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 1998г. - призвать на военную службу, предназначить в части СВ.
Таким образом, жалоба ФИО1 фактически рассмотрена. Суд полагает, что требования об оспаривании решения Призывной комиссии АК об отказе в удовлетворении его жалобы об отмене решения Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов от ДД.ММ.ГГГГ и об оспаривании решения Призывной комиссии по АК от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу являются идентичными, поскольку Призывной комиссией <адрес> вынесено одно решение ДД.ММ.ГГГГ, содержащее как отказ в отмене решения нижестоящей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, так и требование о призыве.
В судебное заседание административным истцом не представлено доказательств наличия заболеваний, препятствующих прохождение военной службы, в соответствии с расписанием болезней.
А согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Поскольку Призывной комиссией было организовано проведение КМО, жалоба рассмотрена и вынесено решение, оснований для признания незаконным которого суд не усматривает, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Поскольку условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 18.06.2026 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>