РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Конушкиной А.А., при секретаре Токаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Краевая автономная некоммерческая организация «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Краевой автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Краевой автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» (далее - некоммерческая организация) при ее создании. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о некоммерческой организации внесены ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ***. С момента государственной регистрации изменения в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не вносились. На основании пункта 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ *** - ФЗ «О некоммерческих организациях», в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 7-ФЗ), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, по установленным формам, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента также иные отчеты и информацию. Согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций. Срок предоставления указанных отчетов установлен названным приказом ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust. gov.ru) или официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (в т.ч. через сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - http://to22.minjust. gov.ru/). Кроме того, на основании абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (nco.minjust.gov.ru) в порядке и сроки, определенные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ***. Размещение некоммерческой организацией устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе Минюста России. Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ. Некоммерческие организации, зарегистрированные после ДД.ММ.ГГГГ, размещают устав на информационном ресурсе Минюста России посредством личного кабинета некоммерческой организации в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации. Краевой автономной некоммерческой волонтерской организацией «<данные изъяты>» отчеты о деятельности за 2023, 2024 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены, в СМИ не публиковались. Устав на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации не размещен. В связи с чем, Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации, одновременно являющийся адресом проживания уполномоченного должностного лица, а также на адрес электронной почты были направлены соответствующие письменные уведомления, которыми рекомендовалось устранить нарушения закона незамедлительно с момента получения и разместить ежегодную отчетность и устав на соответствующем информационном ресурсе. Направленные уведомления о нарушении требований закона возвращены Почтой. России. Отчеты некоммерческой организацией на Портале не размещены, в Управление не представлены. Устав на информационном ресурсе в сети «Интернет» не размещен. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В соответствии с пунктом 3 указанной статьи закона в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ). При осуществлении контрольных мероприятий за деятельностью некоммерческих организаций Управление, руководствуясь приведенными ранее нормами действующего законодательства, направляет всю юридически значимую корреспонденцию по юридическому адресу некоммерческой организации, указанному в ЕГРЮЛ, учитывая, что именно по этому адресу находится законный представитель некоммерческой организации. В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующих решений и представлять необходимые документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Документы для принятия решения о внесении изменений в сведения об адресе некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, с момента государственной регистрации при создании и по настоящее время в Управление не представлялись. Таким образом, некоммерческой организацией неоднократные нарушения требований Закона № 7-ФЗ, послужившие основанием для направления уведомлений, до настоящего времени не устранены, отчеты о деятельности за 2023, 2024 годы в Управление не представлены, на Информационном портале Минюста России не размещены. Устав на информационном ресурсе Минюста России в сети «Интернет» не размещен. Сведения об изменении адреса в Управление не представлены, установить связь с представителями некоммерческой организации не представилось возможным. На основании пункта 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. На основании подпункта 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***; пунктов 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ***; пункта 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***; пунктов 85, 106 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее - Административный регламент) Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Законом № 7-ФЗ и Административным регламентом, у некоммерческой организации имеются оригиналы всех регистрационных документов. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, отсутствующих у лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлены в адрес административного ответчика. В соответствии с пунктом 2 статьи 51, пунктом 3 статьи 54 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. �������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статья 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса, административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 КАС РФ решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В силу пункта 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Согласно пункта 3 ст. 32 названного Закона, некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Формы отчетов некоммерческих организаций и сроки их предоставления утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", которым установлен срок предоставления некоммерческими организациями отчетности до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 3.2 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В силу ст. 18 данного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Краевой автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» при ее создании. В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о некоммерческой организации внесены ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1182225020163.
На основании выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ФИО1
Согласно положениям Устава Краевой автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» (сокращенное наименование КАНО «<данные изъяты>»), утвержденному решением собрания Учредительного собрания Протокол N 1 от ДД.ММ.ГГГГ (КАНО «<данные изъяты>») является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом (п. 1.1 Устава). Организация создается с целью – оказания услуг в социальной и спортивной сфере, а также охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и нематериальных потребностей граждан (п. 2.1 Устава).
Краевой автономной некоммерческой волонтерской организацией «<данные изъяты>» отчеты о деятельности за 2023, 2024 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены, в СМИ не публиковались. Устав на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации не размещен.
В связи с чем, Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации, одновременно являющийся адресом проживания уполномоченного должностного лица, а также на адрес электронной почты были направлены соответствующие письменные уведомления, которыми рекомендовалось устранить нарушения закона незамедлительно с момента получения и разместить ежегодную отчетность и устав на соответствующем информационном ресурсе. Направленные уведомления о нарушении требований закона возвращены Почтой. России. Отчеты некоммерческой организацией на Портале не размещены, в Управление не представлены. Устав на информационном ресурсе в сети «Интернет» не размещен.
Таким образом, нарушения требований федерального законодательства некоммерческой организацией не устранены, требуемые сведения в адрес Управления не представлены.
В соответствии с пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Основанием принудительной ликвидации некоммерческой организации предусмотрены законодательством. В частности, общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, установлены п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами".
Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что допущенные Краевой автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» нарушения требований Федерального закона N 7-ФЗ носят неоднократный, систематический характер, до настоящего времени не устранены, в связи с чем имеются основания для ликвидации указанной организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание, что истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с административного ответчика Краевой автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>», в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 265, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции по <адрес> удовлетворить.
Ликвидировать Краевую автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты>» (ИНН ***, ОГРН ***) с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Краевой автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» (ИНН ***, ОГРН ***), в доход муниципального образования городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья А.А. Конушкина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>