РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года город Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи: Пестеревой Е.А., при секретаре Викулиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Лучшева М. Д. к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности принять решение о зачислении в запас с выдачей военного билета,
УСТАНОВИЛ:
Лучшев М.Д. обратился в суд с иском к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату Кировского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности принять решение о зачислении в запас с выдачей военного билета. В обоснование своих требований истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>. В период с 2014 по 2020 он обучался в <данные изъяты>. Далее в ФГБУ «<данные изъяты>» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ординатура), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (аспирантура). В связи с этим, за исключением срока – учебы в аспирантуре, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Также, помимо обучения, осуществлял трудовую деятельность, в качестве медбрата, потом врача. В настоящее время продолжает работать врачом в <данные изъяты>» Минздрава России. С момента зачисления в <данные изъяты>» находился на воинском учете по месту учебы в военном комиссариате Октябрьского и Центрального административного округа (ЦАО) <адрес>. Всю необходимую военкомату информацию предоставлял, что требовалось дела, в основном, через учебное заведение. Никаких действий по уклонению от призыва не осуществлял. При достижении предельного возраста призыва на срочную военную службу – 27 лет (ДД.ММ.ГГГГ), в конце <данные изъяты> для получения военного билета, обратился по месту воинского учета, в военный комиссариат Октябрьского и Центрального административного округа <адрес>, где ему пояснили, поскольку он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, следует обращаться в военкомат по адресу прописки. Однако, в военкомате его дела не оказалось. Он писал соответствующие заявления для целей его истребования в военкомат Октябрьского и Центрального административного округа <адрес>, на протяжении 1,5 лет, неоднократно обращался в оба военкомата, и только в мае 2025 его дело направлено в военкомат по адресу прописки, а на учет поставлен только ДД.ММ.ГГГГ. Прибыв ДД.ММ.ГГГГ в военкомат, узнал, что ему надо явиться за результатом решения комиссии ДД.ММ.ГГГГ, сам результат объявлен не был, было высказано предположение о выдаче ему справки вместо военного билета. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. При ознакомлении с материалами дела, в докладной записке военному комиссару Октябрьского и Центрального административного округа <адрес>, было указано, он уклонялся от призыва на военную службу с осени 2022 года, оповещение по телефону, повестками и письмами в адрес призывника результатов не дало. Считает, что сведения не соответствуют действительности. Оповещений, повесток, писем, звонков не производилось, в том числе отсутствует розыскной материал. Справка взамен военного билета выдана ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение военного билета и влекущим ограничение его права поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. На военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания отсрочки) по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 27 лет) в отношении него комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата не направлялись.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность принять решение о зачислении в запас с выдачей военного билета.
Административный истец, в судебном заседании, требования административного иска поддержал в полном объеме. Доводы, изложенные в иске, подтвердил. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика - Военного комиссариата <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что Лучшев М.Д. уклонялся от мероприятий по призыву на военную службу. С 2022 никаких сведений от Лучшева М.Д. не поступало, при этом на основании ст. 10 ФЗ 53 граждане обязаны сообщать в военные комиссариаты информацию о смене места жительства, регистрации, учебы, работы, семейного положения.
Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, приходит к следующим выводам.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, пункт 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).
Согласно ст. 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение).
В силу пункта 34 Положения (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации. Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).
Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Закон N 53-ФЗ возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки.
Как установлено в судебном заседании, Лучшев М.Д. состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и Центрального административного округа <адрес>, в настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и <адрес>ов <адрес>.
В период с 2014 по 2020 он обучался в <данные изъяты>.
Проходил обучение в ординатуре в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Проходил обучение в аспирантуре в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с обучением, за исключением срока – учебы в аспирантуре, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Также, помимо обучения, осуществлял трудовую деятельность, в качестве медбрата, врача. В настоящее время продолжает работать врачом в <данные изъяты>.
В материалах личного дела Лучшева М.Д. отсутствуют сведения об оповещении Лучшева М.Д. по телефону, повестками и письмами, отсутствует розыскной материал, указанный в приложении к докладной записке.
Таким образом, из материалов дела следует, что Лучшев М.Д. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, следовательно решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания Лучшева М.Д. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным. Кроме того, справка, выдаваемая гражданину взамен военного билета, является основанием для отказа в прохождении государственной гражданской службы и применения предусмотренных законом ограничений в правах.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; -соблюдены ли сроки обращения в суд; - соблюдены ли требования нормативных правовых актов; - полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); - порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; - основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов, на ответчика – законность обжалуемого решения.
Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично - правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иным словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.
Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого административного дела вышеназванные обстоятельства установлены, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о зачислении Лучшева М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 п.1 ст. 28, абзацем 6 п.1 статьи 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с выдачей ему военного билета.
Руководствуясь ст.ст. 175-179,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Лучшева М. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию <адрес>, повторно рассмотреть вопрос о зачислении Лучшева М. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 п.1 ст. 28, абзацем 6 п.1 статьи 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с выдачей ему военного билета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Пестерева
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило.
Подлинник судебного решения хранится в материалах административного дела №а-2003/2026 в Кировском районном суде <адрес> (УИД 54RS0№-24).