РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Яньшиной Н.В.
при секретаре Трофимовой А.С., с участием представителя истца Оглоблиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Кудимовой Т.В. о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ УСЗН по городу Барнаулу обратилось в суд с требованиями о взыскании с Кудимовой Т.В. денежных средств, полученных по социальному контракту ...-ИП от 17.07.2024 г., в размере 180 000 рублей.
В обоснование требований указано, что 17.07.2024 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт ...-ИП для реализации Кудимовой Т.В. мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации. Контракт заключен на срок с до 16.07.2025. Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 180 000 рублей и зачислена на банковский счет ответчика 30.07.2024 года. В случае нарушения условий контракта, указанных в п.3.3, на получателя средств возложена обязанность по возврату полученных денежных средств. 06.03.2025 Кудимова Т.В. представила отчет о целевом использовании денежных средств. При проведении проверки выявлено, что Кудимова Т.В. с 27.11.2024 прекратила предпринимательскую деятельность без уважительных причин. 27.03.2026 года ответчику было направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученных денежных средств в размере 180 000 рублей в добровольном порядке. До настоящего времени сумма долга не погашена.
Представитель истца КГКУ УСЗН по городу Барнаулу Оглоблина А.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин для прекращения предпринимательской деятельности, Кудимовой Т.В. не представлены, в связи с чем недобросовестность ответчика выразилась в неисполнении условий программы. Факт использования полученных в рамках социального контракта денежных средств по целевому назначению Кудимовой Т.В. был подтвержден.
Ответчик Кудимова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв о несогласии с заявленными требованиями.
В отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что условия получения денежных средств были исполнены, осуществление предпринимательской деятельности приостановлено из-за финансовых проблем, которые в настоящее время преодолены, в связи с чем имеется намерение продолжать и развивать свое дело.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Основания для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи указаны в ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которыми являются предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 8 Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 N 466, порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта определяется Министерством социальной защиты Алтайского края.
Согласно вышеуказанным нормативным актам перечень оснований для отказа в предоставлении государственной социальной помощи является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.06.2024 г. Кудимова Т.В. обратилась в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, приложив к нему бизнес-план проекта «Маникюрный кабинет» с расчетом прибыли и убытков.
Согласно бизнес-плану сумма социальной помощи необходима для приобретения оборудования и расходных материалов, оплаты услуг по аренде помещения с целью осуществления предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг маникюрного кабинета.
17 июля 2024 года между КГКУ УСЗН по городу Барнаулу и Кудимовой Т.В. заключен социальный контракт ...-ИП, сроком действия с 17.07.2024 по 16.07.2025, согласно которому орган социальной защиты населения обязался оказать Кудимовой Т.В. осуществить денежную выплату в размере 180000 рублей с целью осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.
Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемой части контракта) (пункт 1.1 социального контракта).
В силу пункта 1.2 социального контракта конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
Права и обязанности сторон определены в разделе 2 социального контракта.
Пунктом 2.4. социального контракта предусмотрено, что ответчик обязан встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.3 социального контракта, или прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
В силу пункта 3.3 социального контракта основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе семьи и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта, отказа от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.
Пунктом 3.4 социального контракта предусмотрен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения контракта, к которым отнесены: смерть заявителя, признание заявителя недееспособным или ограниченно дееспособным, объявление заявителя в розыск, направление заявителя в места лишения свободы или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу, направление заявителя на принудительное лечение, переезд заявителя на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации.
Программой социальной адаптации семьи предусмотрены следующие мероприятия: заключение социального контракта и назначение ежемесячной выплаты (июль 2024); приобретение оборудования и материалов на сумму 180 000 руб. (июль 2024-февраль 2025); предоставление отчета о приобретенном оборудовании (январь-февраль 2025); контроль за осуществлением предпринимательской деятельности (ежемесячно); заключение о предпринятых мерах по выводу заявителя (семьи заявителя) из трудной жизненной ситуации (февраль 2025).
Смета затрат содержит наименование, количество и стоимость необходимого для осуществления деятельности оборудования, в том числе: кресло педикюрное (77000 рублей), стулья мастера и клиента (4000 рублей), вытяжка (19000 рублей), сухожар (24000 рублей), стол для маникюра (19000 рублей), аппарат для маникюра (20000 рублей), лампа (3000 рублей), светодиодная лампа (4000 рублей), материалы 11000 рублей).
Решением ... от 17.07.2024 года Кудимовой Т.В. была назначена выплата в размере 180000 рублей из средств федерального бюджета.
Перечисление денежных средств подтверждается платежным поручением от 30.07.2024 (л.д.22 об.).
В установленный программой социальной адаптации срок Кудимовой Т.В. представлен отчет о приобретенном оборудовании с приложением договора купли-продажи, акта приема-передачи товара, расписки в получении денежных средств.
Указанный ответ был принят в качестве надлежащего подтверждения расходования денежных средств в соответствии с условиями контракта.
С 27 ноября 2024 года Кудимова Т.В. не является плательщиком налога на профессиональный доход.
В заявлении от 15.12.2025 Кудимова Т.В. указала о согласии возвратить средства, полученные на осуществление предпринимательской деятельности.
27 марта 2026 года в адрес Кудимовой Т.В. направлено уведомление о возврате суммы социальной выплаты в полном размере в срок до 28.02.2026 г.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.Н.Н. (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Судом установлено, что денежные средства по социальному контракту были получены и израсходованы Кудимовой Т.В. на приобретение оборудования и материалов для ведения предпринимательской деятельности. Кудимова Т.В. с июля 2024 до 27 ноября 2024 являлась плательщиком налога на профессиональный доход, своевременно приобрела расходные материалы и оборудование, предоставила в КГКУ УСЗН отчет о расходовании средств социального контракта, который был принят в качестве подтверждения целевого использования денежных средств.
Таким образом, оснований полагать, что у Кудимова Т.В. при исполнении условий контракта действовала недобросовестно, у суда не имеется.
Причина прекращения Кудимовой Т.В. предпринимательской деятельности истцом не устанавливалась, в связи с чем доводы истца об отказе Кудимовой Т.В. от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительной причины суд считает необоснованными.
Доводы представителя истца о том, что цели заключения социального контракта (повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта) не были достигнуты, не являются основанием для взыскания полученной в рамках социального контракта суммы.
Принимая во внимание, что факт недобросовестности (противоправности) в действиях ответчика не установлен, доказательства недобросовестности Кудимовой Т.В. при получении и использовании денежных средств в рамках социального контракта не представлены, из материалов дела не следует, что ответчиком была нарушена основная цель получения государственной социальной помощи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с Кудимовой Т.В. суммы, полученной в рамках социального контракта, в размере 180000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ИНН 2223965158) о взыскании с Кудимовой Т.В. (СНИЛС ...) денежных средств, полученных в рамках социального контракта, оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Барнаула.
Дата принятия решения в окончательной форме 16 июня 2026 года.
Судья Н.В. Яньшина