РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Сидоровой Ж.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Благочевской Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г.Барнаула к Елаповой Г.Н. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрации Ленинского района г.Барнаула обратилась в Ленинский районный суд г. Барнаула с исковым заявлением к ответчику Елаповой Г.Н. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебной неустойки. В обоснование заявленных требований указала, что согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> является городской округ-город Барнаул Алтайского края. Указанное жилое помещение передано в пользование Елаповой К.И., на основании ордера № 1913 от 27.10.1977 года. На момент вселения в жилое помещение в состав семьи входила дочь – Елапова Г.Н. Елапова К.И. умерла 23.10.2023 года, ответственным нанимателем на сегодняшний день является ее дочь Елапова Г.Н. Договор социального найма ответчик не заключал, однако продолжая пользоваться муниципальным жилым помещением. 18.08.2025 с целью установления факта надлежащего содержания муниципального жилого помещения главным специалистом отдела по работе с жилищным фондом администрации района, был осуществлен выход по адресу: <данные изъяты>, в ходе которого попасть в квартиру не представилось возможным из-за ограничения доступа, дверь никто не открыл. 02.09.2025 в адрес ответчика были направлены уведомления о предоставления доступа в жилое помещение, однако осмотр 23.09.2025 не состоялся ввиду ограничения доступа в жилое помещение. Указывая на необходимость осмотра жилого помещения с целью установления технического, санитарного состояния, проверки наличия вселительных документов и фактического проживания нанимателей, составления акта визуального осмотра для направления в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, администрация Ленинского района г.Барнаула просит обязать Елапову Г.Н. обеспечить доступ в жилое помещение сотруднику отдела с жилищным фондом администрации Ленинского района г. Барнаула для осмотра помещения по адресу: <данные изъяты> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в свою пользу на случай неисполнения решения суда неустойку в размере 10000,00 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.
В судебное заседание истец администрация Ленинского района г.Барнаула не явились, о дате и времени судебного заседания извещены. Исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежаще, в том числе соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки суд не уведомили.
Учитывая изложенное, руководствуясь требованиями ч. 3, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящий спор в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
В силу п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначен для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
В соответствии с ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.4 ст.67 ЖК РФ).
В соответствии ст. 68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Согласно ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с Положением о Ленинском районе г. Барнаула и администрации Ленинского района г. Барнаула, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2021 года № 775, администрация района осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района; согласовывает переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме; осуществляет предупреждение собственников помещений о необходимости устранения нарушений при использовании помещений не по назначению, систематическом нарушении прав и интересов соседей или бесхозяйственном содержании помещения, с назначением соразмерного срока для ремонта помещений в случае, если такие нарушения влекут разрушение помещения, а также обращается в суд с иском в случае, если собственники помещений после предупреждения продолжают нарушать права и интересы соседей или использовать помещения не по назначению либо без уважительных причин не производят необходимый ремонт.
В соответствии с пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Как следует из материалов дела согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения с кадастровым ... по адресу: <данные изъяты> является городской округ-город Барнаул Алтайского края. (л.д. 5-6).
Указанное жилое помещение передано Елаповой К.И. на основании ордера № 1913 от 27.10.1977 года на квартиру по адресу: <данные изъяты> на состав семьи: Елапова Г.Н. (дочь). (л.д. 7-8).
Согласно выписке из домовой книги в <данные изъяты> зарегистрированы с 09.08.1990 года по настоящее время Елапов С.В. (внук), с 09.08.1990 по настоящее время Елапова Г.Н. (дочь). Елапова К.И. снята с регистрационного учета с 23.10.2023 года, в связи со смертью. (л.д. 10).
Согласно финансовому лицевому счету от 28.08.2025 задолженность по коммунальным платежам по адресу: <данные изъяты> составляет 0 рублей, владельцем указана – Елапова Г.Н.
Согласно акту осмотра объекта от 18 августа 2025 года, составленным администрацией Ленинского района г.Барнаула в 20.40 часов, попасть в <данные изъяты> Барнаул не представилось возможным из-за ограничения доступа в жилое помещение.
02 сентября 2025 года ответчику направлено обращение администрации Ленинского района г.Барнаула о предоставлении доступа в вышеуказанное жилое помещение, +++ в 10 часов 30 минут.
Данное обращение передано посредством почтовой связи 06.09.2025 года, что подтверждается материалами дела.
Согласно актов осмотра объекта от 23.09.2025 года,, составленным администрацией Ленинского района г.Барнаула, попасть в <данные изъяты> вновь не представилось возможным из-за ограничения доступа в жилое помещение.
Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Елапова Г.Н., как владелец жилого помещения имела реальную возможность получить указанные уведомления, направленные по месту ее жительства и предоставить доступ в квартиру для выполнения администрацией Ленинского района г. Барнаула проверки соблюдения жилищного законодательства, однако ее не исполнила.
Поскольку доступ в квартиру для проведения осмотра технического, санитарного состояния, проверки наличия вселительных документов и фактического проживания нанимателей, до настоящего времени сотрудникам администрации Ленинского района г. Барнаула в добровольном порядке Елаповой Г.Н. не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют осуществить соответствующий контроль за соблюдением норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на нее обязанности предоставления доступа сотруднику отдела с жилищным фондом администрации Ленинского района г. Барнаула администрации Ленинского района города Барнаула в жилое помещение - <данные изъяты> для его осмотра.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Выполнение ответчиком действий по предоставлению доступа в принадлежащее ей жилое помещение не требует длительного временного промежутка. В связи с этим суд считает возможным установить для ответчика Елаповой Г.Н., срок для обеспечения доступа сотруднику отдела с жилищным фондом администрации Ленинского района г. Барнаула в принадлежащее ей жилое помещение в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).
Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из того, что ответчик Елапова Г.Н. является физическим лицом, ранее ей предлагалось добровольно исполнить требования администрации Ленинского района г. Барнаула обеспечить доступ в принадлежащее ей жилое помещение, однако до сих пор требования не исполнены.
Заявленную истцом судебную неустойку в размере 10000,00 руб. ежемесячно до исполнения решения суда по настоящему спору, суд находит завышенной, исходя из принципа справедливости и недопустимости извлечения выгоды одной стороной за счет другой, и считает возможным взыскивать с ответчика Елаповой Г.Н. в пользу истца судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, по 1000,00 руб. в месяц до даты фактического исполнения судебного акта о возложении обязанности предоставить доступ к жилому помещению.
В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В силу ст.ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по гражданскому делу по иску Администрации Ленинского района г.Барнаула, ИНН 2223011842 к Елаповой Г.Н., паспорт гражданина <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.
Возложить на Елапову Г.Н. обязанность обеспечить доступ сотруднику отдела с жилищным фондом администрации Ленинского района г.Барнаула для осмотра жилого помещения - квартиры <данные изъяты> в г. Барнауле для осмотра в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскивать с Елаповой Г.Н. в пользу администрации Ленинского района города Барнаула судебную неустойку в размере 1000,00 руб. ежемесячно до момента исполнения судебного акта в полном объеме.
Взыскать с Елаповой Г.Н. в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 3000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Барнаула.
Мотивированное решение изготовлено +++.
Судья Ж.А. Сидорова