РЕШЕНИЕ
16 июня 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ангузова Е.В., рассмотрев дело по жалобе защитника директора ООО «ЗАСТРОЙЩИК «МД» ФИО2 – ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЗАСТРОЙЩИК «МД» ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЗАСТРОЙЩИК «МД» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Согласно указанному постановлению ФИО2 являясь директором ООО «ЗАСТРОЙЩИК «МД» не исполнил обязанность, предусмотренную подп. 5 п. 2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», по своевременному представлению отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. раздела 1, содержащую сведения о кадровом мероприятии типа «Начало договора ГПХ» в отношении ФИО5, отчетность направленная в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по ТКС ДД.ММ.ГГГГ содержала ошибки, в связи с чем страхователю по ТКС направлено уведомление о выявленных ошибках и (или) несоответствиях от ДД.ММ.ГГГГ, исправленные индивидуальные сведения не были представлены в течение пяти рабочих дней (установленный законодательством срок представления - ДД.ММ.ГГГГ), чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник директора ООО «ЗАСТРОЙЩИК «МД» ФИО2 – ФИО1 обратилась с настоящей жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что мировым судьей необоснованно отклонены доводы защитника ФИО2 об отсутствии в действиях должностного лица события и состава административного правонарушения. В июле 2025 года все необходимые сведения предоставлялись ООО «Застройщиком «МД» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... в соответствии с форматом, утвержденным Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». Сведения о застрахованном лице - ФИО5, о начале заключенного с ней договора ГПХ были корректны и направлены в Фонд пенсионного и социального страхования по системе ТКС в установленный законом срок. Согласно протоколу проверки отчетности Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведения были приняты частично, обнаружена ошибка с ко.... (код проверки ВС.Б-МП.1.2). Ошибка с ко.... (код проверки ВС.Б-МП.1.2) означает, что по зарегистрированному лицу мероприятия не приняты, мероприятие с таким же GUID учтено ранее. Иными словами, ранее Фондом было учтено мероприятие с таким же электронным уникальным идентификатором. Требуемое действие «Необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.». Вместе с тем, какая именно ошибка была выявлена ОСФР по .... при предоставлении сведений, в чем заключается некорректность представленных сведений из протокола проверки отчетности, как и впоследствии из составленного акта о выявленном правонарушении и протокола об административном правонарушении не ясно. В судебном заседании защитник ФИО2, пояснила, что отчет по ФИО5 отправлен ошибочно повторно с теми же кадровыми мероприятиями, которые были приняты в отчете ранее. Однако документ фондом частично принят. Таким образом, отражение в сведениях предыдущего кадрового, мероприятия не может свидетельствовать о некорректности представленных сведений. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 по рассматриваемому делу, не указаны обстоятельства вменяемого правонарушений в частности в чем заключается неполнота или некорректность представленных сведений. Таким образом, в действиях ФИО2, привлекаемого к административной ответственности отсутствует событие с состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей также не обоснованно не применены основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения, директора ООО «Застройщик «МД» ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, неправильно применены нормы материального права, применен Закон, не подлежащий применению. Защитник полагает, что мировым судьей при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 был избран формальный подход по рассмотрению материалов дела при отсутствии события и состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы, а также доводы дополнительных пояснений поддержала, просила жалобу удовлетворить.
ФИО2 не явился, извещен надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Часть 2 статья 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления вручена лично защитнику ФИО1 в этот же день, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.
Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в частности, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).
Из положений пункта 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).
Согласно ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В форме электронного документа сведения по форме ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утвержденным Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».
При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки формируется в автоматизированном режиме, унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры и передается страхователю. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят».
Следовательно, обязанность представления сведений, предусмотренных пп.5 п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ по форме ЕФС-1 считается исполненной при представлении страхователем таких сведении в срок, установленный п.6 ст.11 Закона №27-ФЗ, и в соответствии с утвержденным Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № форматом данных сведений о застрахованных лицах, при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят».
Как верно установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренный пп. 5 п.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, установлено, что страхователем - директором OOО «ЗАСТРОЙЩИК «МД» ФИО2 отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащая сведения о кадровом мероприятии в отношении ФИО5 представлены по ТКС ДД.ММ.ГГГГ. Отчетность содержала ошибки, в связи с чем страхователю по ТКС было направлено уведомление о выявленных ошибках и (или) несоответствиях от ДД.ММ.ГГГГ. Исправленные индивидуальные сведения не были представлены в течение пяти рабочих дней по уведомлению о выявленных ошибках и (или) несоответствиях, при этом установленный законодательством срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №S18250003037 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде финансовых санкций в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, протоколом проверки отчетности, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными от налоговых органов, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы мирового судьи не имеется.
Доводы заявителя жалобы о том, что ФИО2 из направленного в его адрес уведомления не было понятно какая именно ошибка была выявлена ОСФР по .... при предоставлении им сведений, в чем заключается некорректность представленных сведений из протокола проверки отчетности, как и впоследствии из составленного акта о выявленном правонарушении и протокола об административном правонарушении не ясно, не состоятельны.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, наряду с закрепленными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.
Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.
Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Иные доводы, в том числе, о применении мировым судьей закона, не подлежащего применению, в частности, иного Приказа Фонда пенсионного и социального страхования «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование о т несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» №, не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в совершенном правонарушении и не влечет отмену оспариваемого постановления.
Наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.
Таким образом, оспариваемое постановление отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО «ЗАСТРОЙЩИК «МД» ФИО2 – ФИО1 без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.В. Ангузова