РЕШЕНИЕ
5 июня 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г.Барнаула Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу защитника администрации г.Рубцовска Алтайского края – ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация г.Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник администрации просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава направлен ответ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №) от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий информацию о причинах, препятствующих исполнению решения Рубцовского городского суда по делу №. Кроме того, вменяемое правонарушение является малозначительным. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.
В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска Алтайского края, его защитник ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес администрации почтовым отправлением <данные изъяты>), которое вручено ДД.ММ.ГГГГ. Настоящая жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного законом срока.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока защитник указывает на то, что первоначально жалоба на оспариваемое постановление была подана в установленный законом срок, однако была возвращена определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14.04.2026. После исправления выявленных недостатков жалоба была подана повторно.
Судья, принимая во внимание необходимость осуществления принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации, учитывая попытку оспаривания постановления от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, полагает ходатайство подлежащим удовлетворению, срок на подачу жалобы – восстановлению.
В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию об исполнении.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение обязанности на администрацию г. Рубцовска Алтайского края не допускать размещение отходов в несанкционированных местах и обеспечить организацию и проведение ликвидации несанкционированного размещения жидких бытовых отходов на территории, расположенной за железнодорожным переездом по .... в ...., на расстоянии 250-300 м. к юго-западу от АЗС «<данные изъяты>», в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Актом об изменении места совершения исполнительных действий и постановлением о передаче в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, которым принято к исполнению постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый №-ИП.
За нарушение вновь установленных сроков исполнения исполнительного документа, вступившими в законную силу постановлениями администрация г. Рубцовска Алтайского края была неоднократно привлечена к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административных штрафов.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал руководителя должника (лицу исполняющему обязанности) ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об исполнении решения суда, в случае неисполнения судебного акта сообщить, какие предприняты меры должником для исполнения требований исполнительного документа. Постановление прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.
Признавая администрацию г.Рубцовска Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо указало, что в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, информация не представлена.
Между тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5), лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6).
В материалах исполнительного производства №-ИП содержится письмо должника от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное судебному приставу - исполнителю, направленное в период назначенного должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поступившее в СОСП по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вх.№, в котором сообщается о недостаточности выделяемых денежных средств на исполнение судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство; администрация г.Рубцовска обращалась за увеличением финансовой помощи городу, однако ей было отказано. Также указано, администрация г.Рубцовска Алтайского края прорабатывает вопрос о выделении денежных средств на проведение работ по ликвидации несанкционированного размещения жидких бытовых отходов на территории, расположенной за железнодорожным переездом по .... в ...., на расстоянии 250-300 м. к юго-западу от АЗС «<данные изъяты>». Срок проведения работ летне-осенний период 2025 года. Сумма денежных средств, необходимая для исполнения судебного акта, составляет 300000 руб., администрация не принимает участия в государственных программах, в ходе реализации которых возможно исполнение данного судебного решения. Из бюджета муниципального образования городского округа – г.Рубцовска дотации не принимаются, соответственно и методика расчета предоставляемых дотаций по категории судебных решений у администрации города отсутствует. В настоящее время заявки на участие в определении поставщиков на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок не размещены. Муниципальный контракт на выполнение работ не заключен.
Таким образом, фактические обстоятельства дела и доводы заявителя о предоставлении мотивированных объяснений о причинах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, нашли свое подтверждение. Обязанность по предоставлении такой информации во вновь установленный срок должником была исполнена.
В связи с изложенным в действиях (бездействии) администрации города Рубцовска отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящею Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного постановление должностного лица о привлечении администрации г.Рубцовска Алтайского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника администрации г.Рубцовска Алтайского края – ФИО1 удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Рубцовска Алтайского края отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.К. Ваншейд
Копия верна.
Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле № 12-454/2026.
Решение не вступило в законную силу.