РЕШЕНИЕ
12 августа 2026 года г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на определение УУП ОП по .... УМВД России по .... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На указанное определение представителем ФИО1 – ФИО2 подана жалоба, в которой он просит об его отмене как незаконного.
В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, не явились, извещены надлежаще.
Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое определение вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе указано на получение определения ДД.ММ.ГГГГ. Обратного материалы дела не содержат. В суд жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, о чем указано в части 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат (в том числе) наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из приведенных норм материального права административному органу надлежит установить наличие (отсутствие) признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
Согласно Закону Российской Федерации РФ от 25 июня 1993 № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 2 статьи 3); заявления и документы для регистрации по месту жительства представляются в органы регистрационного учета в срок, установленный статьей 6 настоящего Закона (часть 4 статьи 3); гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с соответствующим заявлением (часть 1 статьи 6).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Пунктом 16 вышеуказанных Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по .... поступило заявление представителя ФИО1 – ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 по статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование указано на проживание ФИО4, ФИО5, ФИО6 в .... в .... без регистрации по месту жительства без согласия собственника.
Заявление зарегистрировано в КУСП № ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОП по .... УМВД России по .... ФИО3 он осуществил выход по адресу: ...., однако дверь никто не открыл, в ходе беседы с соседями информации о лицах, проживающих по вышеуказанному адресу, установлено не было.
Кроме того должностным лицом исследовались материалы регионального банка данных ГУ МВД России по .....
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП по .... УМВД России по .... ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данным определением не имеется, поскольку его вынесению предшествовала проверка должностным лицом, которой не был установлен факт проживания ФИО4 по адресу: ....
Поводов не доверять рапорту сотрудника полиции не имеется.
Каких-либо доказательств, подтверждающих проживание вышеуказанных лиц без регистрации, заявителем при подаче заявления о привлечении к административной ответственности приложено не было. Согласно приложению представлялись только выписка из ЕГРП и доверенность. Копия апелляционной жалобы, представленная с настоящей жалобой, должностному лицу не направлялась.
То обстоятельство, что определение вынесено в отношении только ФИО4, а также в нем ошибочно указана дата смерти ФИО5 ввиду неверного установления его личности, о незаконности обжалуемого акта не свидетельствует, поскольку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является малолетним, при этом его законным представителем является его мать – ФИО4
Также судья принимает во внимание, что в заявлении о привлечении к административной ответственности представитель ФИО1 – ФИО2 просил привлечь к административной ответственности ФИО6, а не ФИО6. Проводя проверку, должностное лицо не установило лицо, с установочными данными ФИО6.
Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Из представленных документов усматривается, что о событии, содержащем признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем судья лишен возможности дать оценку наличию либо отсутствию в действиях ФИО4 состава вышеуказанного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение УУП ОП по .... УМВД России по .... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Н.В. Церковная