РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Конушкиной А.А., при секретаре Токаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула Алтайского края, Призывной комиссии <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, в котором просит Признать незаконными действия военного комиссариата <адрес>, выразившиеся в непроведении в отношении меня контрольного медицинского освидетельствования в период текущего призыва 2026 года; возложить обязанность на военный комиссариат <адрес> и призывную комиссию <адрес> устранить допущенные нарушения, провести в отношении меня все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством; обязать призывную комиссию <адрес> направить меня на медицинское обследование по всем имеющимся у меня проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина; обязать призывную комиссию <адрес> принять в отношении меня правомерное решение, не нарушающее мои права, свободы и законные интересы; обязать военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов города Барнаул Алтайского края аннулировать повестку на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов города Барнаул Алтайского края. В период текущего призыва 2026 года, ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия Ленинского и Индустриального районов города Барнаул Алтайского края вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба в призывную комиссию <адрес> с просьбами отменить решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов города Барнаул Алтайского края и организовать в отношении него контрольное медицинское освидетельствование. Жалоба была подана им через МФЦ, согласно ст. 35.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ *** "О воинской обязанности и военной службе", жалоба подлежит рассмотрению в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. Семь рабочих дней прошло, призывная комиссия так и не предоставила ответ. Считает такое поведение сотрудников военного комиссариата недопустимым, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с подачей настоящего административного искового заявления. Данной жалобой он просил вызвать его на контрольное медицинское освидетельствование, которое проводится на базе военного комиссариата <адрес>. Военный комиссариат Ленинского и Индустриального районов города Барнаула Алтайского края также выдал ему повторную повестку на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в отношении него необходимо провести контрольное медицинское освидетельствование, а прикладываемые им документы должны быть рассмотрены должным образом и должны послужить основанием для направления его на дополнительное обследование, которое обязаны были выдать еще в районном военкомате. Считает, что к доказательствам, имеющим отношение к данному административному делу, относятся личное дело призывника и выписка из протокола заседания призывной комиссии. Согласно положениям п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ***-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что в отношении призывника ФИО1 действует решение от ДД.ММ.ГГГГ. Призывной комиссией его жалоба рассмотрена, он приглашался на КМО, но не явился. Оснований для удовлетворения требований не имеется.
В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административных ответчиков были Военный комиссариат по Ленинскому и Индустриальному районам г.Барнаула, Призывная комиссия по Ленинскому и Индустриальному районам г.Барнаула.
Представитель Призывной комиссии АК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.
Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер, срок для обращения с настоящим иском административным истцом не пропущен.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федеральному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной, службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения).
Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Из анализа указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.
При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула.
Согласно учетной карты призывника ФИО1 поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ *** у ФИО1 жалоб не имелось. Обследован в 2024 г. у пульмонолога <данные изъяты>. При ППВУ – Б-4. Семейное положение хорошее.
По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссией ФИО1 была определена статья – 24г, категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения -4 Подп. «а», п.1, ст. 22 - призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. Решение принято единогласно.
В связи с чем призывная комиссия признала его годным к военной службе, приняв решение о призыве истца на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Из материалов личного дела следует, что по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами у призывника не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, дающих право на освобождение от призыва на военную службу.
При принятии решения призывной комиссией приняты во внимание жалобы ФИО1 на состояние здоровья, а также результаты объективного исследования по жалобам.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отказано в полном объеме.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" утверждено Положение о военно-врачебной комиссии.
На основании п. 4 Постановления военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 16 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня его принятия с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". При этом уведомление о принятии соответствующего решения в двухнедельный срок направляется в призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о его явке в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, как следует из приведенных норм законодательства, материалы на призывника передаются в призывную комиссию субъекта лишь при наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, при отсутствии указанных обстоятельств призывнику выдается повестка.
Как следует из материалов дела, административный истец обратился в Призывную комиссию <адрес> с жалобой на решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу на судебный запрос, обращение за номером *** поступило в Единый портал государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе указано на необходимость проведения в отношении него контрольного медицинского освидетельствования (КМО).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приглашен для проведения в отношении него КМО на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на КМО не явился, его жалоба оставлена без удовлетворения.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Поскольку ни решение Призывной комиссии, ни бездействие в необеспечении КМО, ни действия военного комиссариата и призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов по необеспечению процедуры подготовки к КМО не нарушают прав административного истца, оснований для удовлетворения административного иска в данной части суд не усматривает.
Как следствие, суд не усматривает и оснований для обязания административных ответчиков совершить какие-либо действия. Требования об обязании военного комиссариата аннулировать повестку в данном случае не являются самостоятельными требованиями, поскольку являются способом устранения нарушенных прав, при этом сами действия военного комиссариата по направлению повестки либо какие-то иные к признанию незаконными не заявлены.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Поскольку условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 29.06.2026
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>