РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Конушкиной А.А., при секретаре Токаревой Е.В., с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края - Шрайнер А.Е., административного истца ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу Гриценко Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, в котором просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленного в отношении административного истца решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административных исковых требований указано, что решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены следующие административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или иного фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; -запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 ч. Решением Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или иного фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц (по совокупности 3 раза); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ поступил по собственному желанию в Центр социальной адаптации граждан «<данные изъяты>» в п. <адрес> А К, в связи с употреблением алкоголя и антисоциальным образом жизни. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный надзор осуществлял ОП в <адрес> АК. За указанный период времени каких-либо нарушений я не совершал. С момента поступления в Центр и по настоящее время ФИО2 отказался от употребления алкоголя в любых количествах. Все это благодаря рекомендациям Центра и собственному желанию не употреблять ПАВ. Его образ жизни кардинально изменился, меня окружают только разделяющие трезвую жизнь люди. ФИО2 регулярно оказывает помощь Центру, ребятам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Данную помощь он оказывает сейчас безвозмездно, хотя очень хотел бы связать свою жизнь с «Анонимным сообществом <данные изъяты>», работая официально. Однако, в связи с тем, что после 21.00 ч. Он не может находиться за пределами жилого помещения, а работа в Центре социальным работником является ненормированной, то и его статус пока «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ административный надзор осуществляет ОП по <адрес> УМВД России по <адрес>. В этот период времени ФИО2 допущено одно нарушение (неявка для регистрации). Понимает, что любые факторы, даже объективные не оправдывают правонарушение, он полностью признал свою вину, сделал адекватные содеянному выводы. Назначенное мировым судьей наказание, в воде 30 часов обязательных работ и по направлению ОСП <адрес> АК он отработал. В соответствии со статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, указал, что несмотря на установление ему дополнительных административных ограничений он в настоящее время не употребляет спиртное и желает устроиться официально в центр «Статус» социальным работником. Данная должность предполагает ночные выезды, у него же установлено ограничение. На другую работу он теоретически устроиться может, но на неквалифицированных работах часто сотрудники употребляют спиртное, говорят о нем, а он едва держится и может «сорваться». Просил требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу Гриценко Я.О. в судебном заседании возражала против отмены ночного ограничения, поскольку как преступление, так и правонарушения допускались им в ночное время. После установления надзора ФИО2 не встал на путь исправления и допустил нарушения порядка отбывания надзора, в связи с чем ему установлены дополнительные ограничения. Более того, если он сам боится, что может начать употреблять спиртное при устройстве на другую работу, следовательно, его состояние не в стадии ремиссии и необходимо продолжить за ним контроль.
Помощник прокурора указал на то, что основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом из исследованных материалов дела, ФИО2 приговором Железнодорожного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» часть 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, за совершение которого осужден административный истец, относится к категории тяжких.
Решением приговором Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УКРФ к исправительным работам сроком на 1 год.
Постановлением Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена ФИО2 на лишение свободы на срок 4 месяца 2 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>.
Решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывая вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов.
Решением Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц вместо 2 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого иди иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов, вместо с 22-00 часов до 06-00 часов.
Административный истец находится на профилактическом учете в ОП <адрес> УМВД России по <адрес> в качестве лица находящегося под административным надзором.
К уголовной ответственности в период нахождения под надзором по решению Калманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не привлекался.
Между тем привлекался к административной ответственности, согласно данным СООП, в период нахождения под надзором 58 раз.
Согласно представленной справке (характеристике) от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 прошел курс реабилитации и психологической помощи (употребление алкоголя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО ЦСАГ «<данные изъяты>». ФИО2 поступил в центр ДД.ММ.ГГГГ, где проходил курс реабилитации и психологической помощи, который направлен на преодоление склонности к употреблению алкоголя, профилактики пагубного употребления ПАВ, реабилитацию личности, гармонизацию отношений в семье и в # обществе, постепенную социализацию и восстановление функций общественной жизни деятельности, ответственного гражданства и родительства. Мероприятия Центра направлены на восстановление психического состояния и укоренение устойчивой мотивации на полный отказ от употребления любых психоактивных веществ, включая табакокурение по программе «<данные изъяты>». Работа с психологом Центра, направлена на преодоление личностных проблем, а также проблем возникающих в процессе коммуникаций и реализации поставленных задач. В результате проведенной работы, у ФИО2 наблюдается положительная динамика в восстановлении личностных качеств, формирование психической устойчивости к внешним раздражителям, наблюдаются значительные положительные изменения в формировании новых моделей поведения, привиты социально ориентированные ценности и есть результаты по формированию стратегий достижения социально значимых задач. За указанное время прохождения реабилитации ФИО2 зарекомендовал себя как старательный и ответственный человек. Восстановлены эмоционально-волевые функции, приобретены навыки саморегуляции психоэмоционального состояния, всегда сохранял оптимизм и позитивное отношение к процессу восстановления и реабилитации. Имеет высокие показатели мыслительной деятельности, что делает его способным на принятие обдуманных, самостоятельных, ответственных решений. При общении открыт, доброжелателен, вежлив, в затруднительных ситуациях занимал позицию «миротворца», нацелен на нахождение компромиссных решений. Внимателен к людям, тактичен, коммуникабелен. Обладает лидерскими качествами, побуждает других к действию личным примером, требователен и справедлив, пользуется заслуженным уважением окружающих. После выхода из Центра, ФИО2 выполняет все рекомендации, такие как: социализация в группах само- и взаимопомощи, работа по «Шагам», наставническая деятельность для достижения долговременных конструктивных изменений и формирования конструктивной социальной среды. В настоящее время ФИО2 проживает в <адрес>, используемое Центром, как постреабилитационное жилое помещение, по собственной инициативе частично оказывает безвозмездную помощь по функциям социального работника Центра. Принять ФИО2 в штат Центра на возмездной основе не представляется возможным по причине наличия объективных обстоятельств (административный надзор), препятствующих ему выполнять трудовые функции в полном объеме, в соответствии с должностной инструкцией на «Социального работника Центра». Центр работает в круглосуточном режиме, включая работу за пределами МО <адрес> АК.
В соответствии с должностной инструкцией АНО Центр социальной адаптации граждан «<данные изъяты>» особыми условиями допуска к работе социального работника в числе прочего является – отсутствие судимости за преступления, состав и виды которых установлены законодательством Российской Федерации (п. 1.4.3.).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, являющийся психологом АНО Центр социальной адаптации граждан «<данные изъяты>», в судебном заседании пояснил, что они желали бы взять ФИО2 социальным работником, но ночные ограничения не позволяют ему в полной мере выполнять эту работу. С ФИО2 была проведена большая работа по отказу от алкогольной зависимости по программе «12 шагов», полагает, что если ФИО2 устроится на другую работу, к примеру, грузчиком, может начать употреблять спиртное в новом коллективе и тогда все усилия пройдут даром, хотелось бы его оставить под присмотром центра. Относительно указания в должностной инструкции на невозможность принять социальным работником лицо, имеющее судимость, пояснил, что для ФИО2 сделают исключение.
Разрешая административный иск, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2, как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты.
При этом во-первых, судом учитывается, что административным истцом не представлены доказательства того, что административное ограничение создает препятствия для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, а также ограничивает его права и законные интересы, либо препятствует его трудовой деятельности.
Доводы о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, препятствует ему осуществлять трудовую деятельность в качестве социального работника, не могут являться основанием для отмены административного ограничения, поскольку указанное административное ограничение не лишает административного истца права работать по данной специальности в иной период времени, трудовой деятельности оно не препятствует. Кроме того, административный истец может трудоустроиться и на иную работу, осуществляя волонтерскую деятельность в центре.
Кроме того, из представленной в материалы дела должностной инструкции социального работника АНО Центр социальной адаптации граждан «<данные изъяты>» следует, что социальным работником может быть принято лицо, у которого отсутствует судимость за совершение преступлений, что свидетельствует о том, что ФИО2 изначально не может быть принят на данную работу. Аналогично в характеристике указано, что именно административный надзор (а не ночное ограничение) препятствует трудоустройству ФИО2 на должность социального работника.
Во-вторых, суд учитывает, что в период нахождения под надзором ФИО2 58 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ст.19.24 КоАП РФ, что свидетельствует не только о том, что он не встал на путь исправления, но и о его стойкой направленности на игнорирование требований и порядка отбывания административного надзора.
Таким образом, с учетом поведения административного истца в период нахождения под надзором, с учетом его стойкого несоблюдения порядка его отбывания, а также с учетом того, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, что административное ограничение создает препятствия для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, а также ограничивает его права и законные интересы, либо препятствует его трудовой деятельности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также обстоятельства его совершения и обстоятельства совершения правонарушений (в ночное время), суд полагает, что сохранение указанного административного ограничения является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения заявителем преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать. При этом административный истец не лишен возможности в последующем обратиться в суд с аналогичным административным иском при наличии соответствующих оснований.
Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по г. Барнаулу о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 03.06.2026 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>