РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Конушкиной А.А., при секретаре Токаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к <данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к <данные изъяты> о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что в 1985 году решением учредительного собрания создана <данные изъяты>. Указанное общественное объединение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции <адрес>. Сведения об указанной организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам *** по <адрес> за основным государственным регистрационным номером ***. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения, в том числе в наименование <данные изъяты>, с указанием нового полного наименования - <данные изъяты>. Общественной организацией соответствующая информация (отчетность) за 2024 год не представлена в установленный срок. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общественной организации направлено письменное уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период. Указанное уведомление возвращено почтовым отделением в адрес Управления за истечением срока хранения корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ от руководителя Общественной организации ФИО3 поступило заявление о фактическом прекращении деятельности организации и отсутствии в ней членов. В заявлении просит прекратить статус юридического лица Общественной организации в судебном порядке. До настоящего времени нарушения законодательства Общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация (отчетность) не представлена.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Направленная в адрес юридического лица корреспонденция вернулась за истечением срока хранения.
На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников по делу.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
На основании подпункта 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***; подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ***; пункта 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***; пунктов 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее - Административный регламент), территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица
Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.
На основании части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно абз. 8 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», с ДД.ММ.ГГГГ общественные объединения обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, в 1985 году тремя инициаторами – гражданами ФИО4, ФИО5, ФИО6 принято решение о создании общественной <данные изъяты>.
Распоряжением *** Управления юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована <данные изъяты>.
Распоряжением *** Управления юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» принято решение осуществить государственную регистрацию изменений в сведения <данные изъяты>, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. ОГРН 1022200528481 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный ***, ведомственный регистрационный ***. В ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения об адресе <данные изъяты>: 656057, <адрес>.
Распоряжением *** Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» принято решение о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения <данные изъяты>, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. ОГРН *** от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный ***, ведомственный регистрационный ***.
В ЕГРЮЛ внесена запись в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени <данные изъяты>: Председатель Совета – ФИО1.
В ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения об адресе <данные изъяты>: 656057, <адрес>.
В ЕГРЮЛ внесена запись в иные сведения об организации, в связи с внесением изменений в Устав Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.
Распоряжением *** Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» принято решение о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения <данные изъяты>, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. ОГРН *** от ДД.ММ.ГГГГ, учетный ***.
В ЕГРЮЛ внесена запись в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени <данные изъяты>: Председатель Совета – ФИО2.
Распоряжением *** Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» принято решение осуществить государственную регистрацию изменений в сведения <данные изъяты>, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. ОГРН ***, учетный ***.
В ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения об <данные изъяты>, в связи с регистрацией изменений, внесенных в Устав Всероссийской общественной организации <данные изъяты>.
В ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения об <данные изъяты>, указано новое полное наименование - <данные изъяты>, сокращенное наименование – Общественная организация <данные изъяты>.
Согласно положениям Устава Всероссийской общественной организации <данные изъяты>, организация является массовым общественным объединением, имеющем членство и созданным в организационно-правовой форме общественной организации по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей организации. Целями организации являются: защита гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод представителей старшего поколения россиян в улучшении социально-бытовых условий их жизни, обеспечения их достойного положения в обществе; формирование в обществе уважительного отношения к старшему поколению граждан России; содействие в гражданско-патриотическом, военно-патриотическом, духовно-нравственном и трудовом воспитании граждан Российской Федерации.
В силу положений ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред., действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
С ДД.ММ.ГГГГ - общественное объединение обязано ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Форма отчета утверждена приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности для общественных объединений установлен названным приказом ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Общественной организацией соответствующая информация (отчетность) за 2024 год не представлена в установленный срок.
Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общественной организации направлено письменное уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период.
ДД.ММ.ГГГГ от руководителя Общественной организации ФИО3 поступило заявление о фактическом прекращении деятельности организации и отсутствии в ней членов. В заявлении просит прекратить статус юридического лица Общественной организации в судебном порядке. До настоящего времени нарушения законодательства Общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация (отчетность) не представлена.
Неисполнение общественным объединением обязанностей, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» явилось основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Учитывая, что административным ответчиком не исполняются требования Федерального закона «Об общественных объединениях», не соблюдаются положения Устава, приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, деятельность по достижению уставных целей не ведется и не планируется, принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика наличие вышеуказанных нарушений не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в полном объеме.
Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание, что истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с административного ответчика Организации <данные изъяты>, в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
Руководствуясь ч. 1 ст. 114, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать <данные изъяты> (ОГРН ***) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с <данные изъяты>ОГРН ***) в доход муниципального образования городского округа – город Барнаул государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Конушкина
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2026
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>