РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Панковой И.А., при секретаре Мурзиной В.А., с участием представителя административного истца Плавинской И.В., прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Пуцына И.В., представителя административных ответчиков прокуратуры Дзержинского района г. Новосибирска, Прокуратуры Новосибирской области Филипповой Л.С., заинтересованного лица Калугина Ю.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Новосибирской области к прокурору Дзержинского района г. Новосибирска, Прокуратуре Дзержинского района г. Новосибирска, Прокуратуре Новосибирской области об оспаривании постановления, установил:
ФУЦ ИЦ-1 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным иском к прокурору Дзержинского района г. Новосибирска, Прокуратуре Дзержинского района г. Новосибирска, Прокуратуре Новосибирской области, указав в обоснование, что у них отбывает наказание осужденный к принудительным работам Калугин Ю.Г., осужденный ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом ... по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 3 года 5 месяцев с удержанием в доход государства 15% из заработной платы. На основании постановления начальника ФКУ ИЦ-1 от ДД.ММ.ГГГГ осужденному Калугину Ю.Г. было предоставлено право проживать с семьей в арендованной квартире. Данное жилое помещение находится за пределами ФКУ ИЦ-1, но в пределах муниципального образования, где расположен исправительный центр. В соответствии с постановлением Калугин Ю.Г. обязан являться для регистрации в исправительный центр четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются начальником исправительного центра, как это предусмотрено частью 6 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Осужденный был ознакомлен с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личная подпись.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденному Калугину Ю.Г., проживающему с семьей вне исправительного центра, был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней. Отпуск предоставлялся администрацией организации, где работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра. В период отпуска Калугин Ю.Г. находился по месту своего проживания.
В феврале дни регистрации для Калугина Ю.Г. установлены на 06, 13, 20 и 27 числа. ДД.ММ.ГГГГ в день явки Калугин Ю.Г. в ФКУ ИЦ-1 для регистрации не прибыл, тем самым нарушил п. «г» ч.1 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В связи с допущенным нарушением к нему применено взыскание в виде отмены права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратура ... направила в адрес административного истца постановление о отмене ранее примененной меры взыскания к осужденному Калугину Ю.Г. в виде отмены права осужденного проживать со своему семьей на арендованной или собственной квартире. Согласно постановления неявка Калугина Ю.Г. на регистрацию в ФКУ ИЦ-1 ДД.ММ.ГГГГ была признана уважительной, поскольку осужденный находился в официально предоставленном отпуске и постановление о применении взыскания вынесено незаконно и подлежит отмене.
Административный истец считает отмену взыскания в отношении Калугина Ю.Г. необоснованной, мера дисциплинарного взыскания была применена к сужденному в строгом соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а материалы дисциплинарного производства оформлены согласно требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Административный истец просит отменить постановление прокуратуры ... от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение.
Представитель административного истца Плавинская И.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, пояснила, что Калугин Ю.Г. при предоставлении отпуска был ознакомлен с обязанностью являться на регистрацию, осужденные, которые уходят в отпуск и проживают в исправительном центре на регистрацию не ходят, а осуждённые, которым предоставлено домашнее проживание обязаны являться на регистрацию во время отпуска. При отмене домашнего проживания Калугину Ю.Г. они учитывали все обстоятельства, в том числе то, что он до этого 4 месяца был на больничном. Полагает, что постановление прокурор вынес неправомерно.
Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска Пуцын И.В. в судебном заседании пояснил, что вынесенное постановление считает обоснованным, пояснил, что администрация исправительного центра не проинформировала осужденного порядок нахождения в отпуске.
Представитель административных ответчиков прокуратуры Дзержинского района г. Новосибирска и прокуратуры Новосибирской области Филиппова Л.В. возражала в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо Калугин Ю.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ранее находясь в отпуске не являлся на регистрацию, в связи с чем был уверен, что в этом отпуске тоже нужно являться. Также пояснил, что другие осужденные, отбывающие наказание в исправительном центре, во время отпуска на регистрацию не являются.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Калугин Ю.Г. является осужденным ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом ... по ч.3 ст. 159 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ, ст. 53.1 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев принудительных работ с удержанием в доход государства 15% из заработной платы.
Постановлением осужденному Калугину Ю.Г. разрешено проживание за пределами ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по ... по адресу: ..., взят под надзор администрации исправительного центра с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Калугина Ю.Г. обязали являться в исправительный центр для регистрации согласно установленному графику (4 раза в месяц), каждую пятницу месяца с 15:00 до 19:00. С постановлением Калугин Ю.Г. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ Калугину Ю.Г. выдано предостережение о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания принудительный работ, с которым он ознакомлен лично с этот же день (л.д.9).
На основании заявления Калугина Ю.Г. (л.д.10) АО «НЭВЗ-КЕРАМИКС» ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ ... о предоставлении отпуска Калугину Ю.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ Калугин Ю.Г. извещен о времени начала отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной распиской.
ДД.ММ.ГГГГ Калугину Ю.Г. выдано предостережение о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, с которым он ознакомлен лично в этот же день (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Калугин Ю.Г. подал заявление на имя начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о разрешении реализовать право выезда за пределы исправительного центра в границах муниципального образования,на территории которого он расположен на время очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На заявлении стоит резолюция начальника учреждения с разрешением (л.д.13).
Согласно рапорту старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по ... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в этот день осужденный Калугин Ю.Г. не прибыл для регистрации в исправительный центр (л.д.14).
Из объяснений Калугина Ю.Г. следует, что он проживает за пределами ИЦ-1 с ДД.ММ.ГГГГ на домашнем проживании, на его иждивении находится сын, с которым необходимо проходить постоянные медицинские осмотры и заниматься его лечением. Ребенка растит и воспитывает один, его мать давно не живет с ними, проживает в другом городе с другой семьей. В настоящее время находится в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ИЦ-1 на всякий случай отметиться и ему пояснили, что он не отметился ДД.ММ.ГГГГ, однако он полагал, что в отпуске на него не распространяются условия отметки. При этом он полагался на ранее существовавший порядок, который ему разъяснен в марте 2025 года, тогда он уходил в отпуск и на него не распространялась обязанность ходить на отметку. ДД.ММ.ГГГГ его ребенку сделали операцию, ему требуется уход, в частности ДД.ММ.ГГГГ у него ухудшилось состояние (л.д.15-17).
ДД.ММ.ГГГГ врио начальником ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Новосибирской области вынесено постановление об отмене постановления о предоставлении осужденному Калугину Ю.Г. права проживания со своей семьей. С постановлением Калугин Ю.Г. ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Дзержинского района г. Новосибирска отменено постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
В соответствии в частью 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В силу частей 1, 3 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с частью 1 и пунктами «а, б, г» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.
Согласно части 6 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра
В силу части 1 статьи 60.7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности.
Согласно частям 1,3 статьи 60.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.
Частью 4 вышеуказанной статьи закреплено, что в период отбывания принудительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный к принудительным работам, или индивидуальным предпринимателем по согласованию с администрацией исправительного центра. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у осужденного по истечении шести месяцев отбывания принудительных работ. О времени начала отпуска осужденный извещается под расписку не позднее чем за две недели.
В силу пункта 62 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы выезд за пределы ИЦ на период ежегодного оплачиваемого отпуска осужденного к принудительным работам, не имеющего взысканий, разрешается администрацией ИЦ по его заявлению и оформляется постановлением о предоставлении осужденному к принудительным работам права выезда за пределы ИЦ на период ежегодного оплачиваемого отпуска. Сведения о разрешении на выезд за пределы ИЦ на период ежегодного оплачиваемого отпуска указываются в документе, удостоверяющем личность осужденного к принудительным работам.
Согласно пункту 64 вышеуказанных Правил Осужденному к принудительным работам, получившему разрешение на выезд, разъясняется порядок выезда, он под расписку предупреждается об ответственности за несвоевременное возвращение в ИЦ.
За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка, к осужденным к принудительным работам могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в том числе, отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади (пункт «б»).
Согласно пункту «г» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Таким образом, нахождение осужденного, отбывающего наказание в виде принудительным работ, в отпуске не освобождает его от несения ответственности за совершение противоправных действий за пределами исправительного центра, которые влекут за собой административное или уголовное наказание; за несвоевременное возвращение в исправительный центр; за самовольное оставление исправительного центра, места работы, определенного администрацией учреждения, о чем Калугину Ю.Г. было известно из предостережения, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Однако ни в предостережении о недопустимости нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, ни в расписке об ознакомлении Калугина Ю.Г. с началом отпуска, Калугину Ю.Г. не была разъяснена обязанность являться на регистрацию в исправительный центр.
Также при предоставлении Калугину Ю.Г. права домашнего проживания Калугину Ю.Г. не разъяснялась обязанность являться на регистрацию во время нахождения в отпуске.
Таким образом довод представителя административного истца о том, что Калугину Ю.Г. было известно о необходимости являться на регистрацию во время нахождения в отпуске не нашел своего подтверждения и не подтверждается письменными материалами дела.
Кроме того, следует отметить, что при вынесении постановления об отмене постановления о предоставлении осужденному права проживания со своей семьей ДД.ММ.ГГГГ было учтено только одно нарушение установленного порядка отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в исправительный центр, при этом не были учтены иные характеризующие материалы осужденного, который иных взысканий и нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ не имел.
Таким образом, суд полагает, что вынесенное прокурором Дзержинского района г. Новосибирска постановление об отмене постановления о применении к осуждённому меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и мотивированным, оснований для его отмены не установлено.
Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств незаконности оспариваемого постановления, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Новосибирской области к прокурору Дзержинского района г. Новосибирска, Прокуратуре Дзержинского района г. Новосибирска, Прокуратуре Новосибирской области об оспаривании постановления – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья И.А. Панкова
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2026 года.