РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Местеховской Е.В., при секретаре Уварове К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гетман Г.Н. к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8, ФИО3 по Новосибирской области о признании незаконными действия,
УСТАНОВИЛ:
Гетман Г.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действия старшего судебного пристава ОСП по ... ФИО9 по возвращению исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в обосновании указав, следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Гетман Г.Н. обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложила исполнительный лист ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Дзержинским районным судом г. Новосибирска по делу ... о взыскании солидарно с ФИО4 денежные средства в размере 31 853 руб. Указанное заявление и исполнительный документ получен Отделением ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям с сайта ФССП России на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не производилось. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ГУ ФССП России по ... направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава ОСП по ... о проведении проверки, привлечении к дисциплинарной ответственности и уведомления о результатах проверки, получена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о проведении проверки доводов, изложенных в обращении и по результатам проверки принять решение.
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ... оформило извещение в котором указано, что в ФССП рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ, установил: отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы принадлежащие должнику; исполнительный документ возвращается для оформления надлежащим образом в орган его выдавший: Дзержинский районный суд ... (дата изготовления изведения стоит - ДД.ММ.ГГГГ 11:10). К извещению приобщен исполнительный документ. Указанные документы направлены в адрес Гетман Г.Н. в почтовом конверте ДД.ММ.ГГГГ и получена ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) исполнительный лист не принимался к исполнению.
Административный истец Гетман Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО8 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Административный ответчики старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО9, представитель ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени надлежащим образом. Представителем ГУФССП России по Новосибирской области ранее представлены возражения (л.д. 59-63), согласно которым просили в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо Голубева З.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени надлежащим образом.
Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом ... Гетман Г.Н. выдан исполнительный лист серии ФС ... о солидарном взыскании с ФИО11 ФИО12 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения ..., паспорт ... ..., выдан УВД ... ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения ..., паспорт ..., выдан УВД ... ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Гетман Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (место рождения ..., паспорт ... выдан УВД ... ДД.ММ.ГГГГ) расходы на оплату услуг ФИО3 в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, а также почтовые расходы 1 853 (одна тысяча восемьсот пятьдесят три) рубля, а всего взыскать – 31 853 (тридцать одна тысяча восемьсот пятьдесят три) рубля. Исполнительный лист был выдан о взыскании задолженности с ФИО4 (л.д. 53-56).
ДД.ММ.ГГГГ Гетман Г.Н. обратилась в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 (л.д. 11). Одновременно с заявлением был направлен вышеуказанный исполнительный документ.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... заявление и исполнительный документ поступили в ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ Гетман Г.Н. в ГУФССП России по Новосибирской области направила жалобу на бездействие старшего судебного пристава ОСП по ..., выразившие в невнесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, просила о проведении проверки по изложенным обстоятельствам, о привлечении к дисциплинарной ответственности старшего судебного пристава и уведомления ее о результатах проверки (л.д. 19). ФИО3 по ... жалоба получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ ГУФССП России по Новосибирской области направлено обращение Гетман Г.Н., которое рассматривается в порядке, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 529-ФЗ. Также в письме указано о проведении проверки доводов, изложенных в обращении и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством. О результатах проверки и принятых мерах сообщить заявителю (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ... в адрес Гетман Г.Н. направлено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, в котором указано, что ФССП рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ, установил, что исполнительный лист ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, всего в размере 31 8853 руб. выданный Дзержинским районным судом ... по делу ... в ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установила отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы принадлежащие должнику. Указанное извещение и исполнительный документ направлен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, и получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с сайта Поста ФИО3 (л.д. 26)
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом требований пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным действия старшего судебного пристава ОСП по ... ФИО9 по возвращению исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку оспариваемые бездействия носят длящийся характер.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Рассматривая требования административного истца о признании действия старшего судебного пристава ОСП по ... ФИО9 по возвращению исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 1 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 16 КАС РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
В соответствие с п.4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Согласно подпункту «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Частью 2.2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решения ФССП ФИО3, в том числе по вопросам возбуждения исполнительного производства и отказа в возбуждении, рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).
При этом в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
Материалами административного дела подтверждено, что судебным приставом исполнителем направлено сообщение в адрес взыскателя о возврате исполнительного документа в орган его выдавший, в связи с необходимостью уточнения персональных данных должника, что соответствует положениям действующего законодательства.
Согласно ответу Специализированного отдела регистрации актов гражданского состояния смерти по городу Новосибирску управления по делам ЗАГС ..., представленному по запросу суда, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).
Как следует из представленных возражений административным ответчиков ГУФССП России по Новосибирской области, начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска поступивший документ отписан судебному приставу исполнителю ФИО8 для рассмотрения и вынесения постановления.
ДД.ММ.ГГГГ базой данных АИС ФССП ФИО3 в автоматическом режиме сформированы запросы на получение сведений из ЕГРН о должнике и взыскателе. Согласно полученных ответов сведений в отношении должника ФИО4 не имеется.
На основании полученного ответа, базой данной АИС ФССП ФИО3 в атематическом режиме сформировано извещение о возвращении исполнительного документа в орган, вынесший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Исходя из того, что совокупность, необходимая для удовлетворения требований в порядке ст. 227 КАС РФ, в ходе рассмотрения дела не установлена, поскольку нарушений прав истца не допущено, административные ответчики действовали в пределах предоставленных полномочий. При этом, факт нарушения сроков вынесения процессуальных документов судебным приставом-исполнителем не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку с учетом требований Закона «Об исполнительном производстве» вопрос о принятии исполнительного документа должен был разрешен судебным приставом-исполнителем не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как должник умер ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Гетман Г.Н. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2026 г.
Судья /подпись/ Е.В. Местеховская
Копия верна
Подлинник документа находится в административном деле №2а-2922/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.В. Местеховская