Дело №2-1686/2026
24RS0017-01-2025-007240-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Шамовой О.А., при секретаре Федорове С.В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Перевозчиковой Е.П., представителей Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Гончаровой Т.Н., Никитиной Н.В. (до перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Красноярского края в интересах Попова Д. Н. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании недоначисленной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Красноярского края, действующая в интересах Попова Д.Н., обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании недоначисленной социальной выплаты ветерану боевых действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красноярского края проведена проверка в результате которой установлено, что истец является ветераном боевых действий, по договору купли-продажи приобрел жилое помещение стоимостью 5531500 рублей, из которых 3651500 рублей оплачены за счет средств кредита, привлеченного Поповым Д.Н. по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО Сбербанк России кредитному договору. На основании заявления Попова Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о предоставлении Попову Д.Н. как ветерану боевых действий социальной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ заключен соответствующий договор. В соответствии с условиями договора и требованиям Закона К. края размер социальной выплаты Попову Д.Н. в 2024 году должен был составлять 408636,65 рублей, в 2025 году – 315608,38 рублей, вместе с тем в результате незаконного применения не предусмотренного действующим законодательством понижающего коэффициента размер социальной выплаты в 2024 году составил 335735,87 рублей, в 2025 год 259303,85 рублей. Размер недоначисленной социальной выплаты составляет 129205,31 рублей. <адрес> по фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ председателю П. края внесено представление, которое фактически отклонено. Просит взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства К. края в пользу Попова Д.Н. недоначисленную социальную выплату в размере 129205,31 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Цибульский А.В. (до перерыва), Перевозчикова Е.П. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представители ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства К. края Никитина Н.В. и Гончарова Т.Н. до перерыва в судебном заседании иск не признали. Дополнительно пояснили, что коэффициент высчитан математически для уравнивания получателей социальной выплаты.
Истец Попов Д.Н., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Попова Е.В., Министерство финансов К. края, П. К. края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Представитель П. К. края представил отзыв на исковое заявление, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.п.ж, к ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений ч.3 ст.48 Федерального закона от 21.12.2021г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно п.1 ст.1 Закона К. края от 19.05.2011г. № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий» (далее - Закон К. края от 19.05.2011г. №) социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории К. края, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в К. крае, единственным учредителем которых является П. К. края (далее - некоммерческая организация), независимо от даты привлечения кредита (займа).
В соответствии с п.2 ст.1 Закона К. края от 19.05.2011г. № право на получение социальной выплаты при наличии оснований, указанных в статье 2 настоящего Закона, имеют, в том числе, следующие категории граждан, проживающих на территории К. края:
а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
б) ветераны боевых действий:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.
Согласно ст.3 Закона К. края от 19.05.2011г. № (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о предоставлении Попову Д.Н. социальной выплаты как ветерану боевых действий) социальная выплата производится получателю в течение 5 лет один раз в год. Первая социальная выплата производится по истечении года с момента принятия решения о назначении социальной выплаты.
Социальная выплата предоставляется получателю социальной выплаты в сумме, равной 15 процентам от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа) по состоянию на 1-е число месяца, в котором осуществляется предоставление социальной выплаты.
В целях расчета социальной выплаты размер кредита (займа) принимается равным 3000,0 тыс. рублей.
В случае если фактический размер кредита (займа) меньше суммы, указанной в настоящем пункте, социальная выплата рассчитывается исходя из фактической суммы кредита (займа).
В соответствии с п.1 ст.5 Закона К. края от 19.05.2011г. № гражданин имеет право на социальную выплату в соответствии с настоящим Законом один раз, при этом получателем социальной выплаты может быть только один из супругов, имеющих право на получение социальной выплаты.
Согласно п.7 ст.5 Закона К. края от 19.05.2011г. № порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты устанавливается П. К. края.
В соответствии с п.2.4 Порядка назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением П. К. края от 19.07.2011г. №-п, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства К. края в течение десяти рабочих дней со дня получения документов от органов, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляет проверку документов Заявителя и принимает решение о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.01.2020г. №-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. №), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой», указывал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную ст.45 (ч.1) и 46 (ч. 1) Конституции РФ государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий п.3.2 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации).
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Попов Д.Н. является ветераном боевых действий.
Попов Д.Н. по договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в совместную собственность с супругой Поповой Е.В. квартиру по адресу: <адрес>, стоимостью 5531500 рублей. Квартира оплачена, в том числе за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк России в размере 3651500 рублей согласно заключенному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справкам ссудная задолженность по указанному кредитному договору на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2724244,31 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – 2104055,88 рублей.
Воспользовавшись правом, предоставленным Законом К. края от 19.05.2011г. № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», материальный истец обратился за получением социальной выплаты.
По результатам рассмотрения заявления Попова Д.Н. от 06.12.20222 года ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Попову Д.Н. как ветерану боевых действий социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор № о предоставлении социальной выплаты, согласно п.2.1 которого сумма социальной выплаты рассчитывается в соответствии с <адрес> и Порядком назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, утвержденным постановлением П. края от 19.07.2011г. №-п.
На основании указанного решения и договора осуществлён перевод денежных средств в счет погашения основного долга ДД.ММ.ГГГГ в размере 335735,87 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 259303,85 рублей, что составляет приблизительно 12,3% от предельной суммы основного долга, исходя из которой производится исчисление социальной выплаты
Из материалов дела усматривается и в ходе судебного заседания представителями ответчика подтверждено, что при расчете социальной выплаты применен понижающий коэффициент 0,8216 в связи с превышением предельного размера основного долга.
Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, установив, что за Поповым Д.Н. ответчиком в установленном порядке было признано право на предоставление социальной выплаты как ветерану боевых действий в связи с приобретением по договору участия в долевом строительстве квартиры в <адрес> с использованием для ее оплаты 3651500 рублей, полученных по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО Сбербанк России, исходя из того, что положениями ст.3 Закона К. края от 19.05.2011г. № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», в редакции, действовавшей на момент заключения договора о предоставлении социальной выплаты, не предусмотрена возможность применения каких-либо коэффициентов при расчете размера социальной выплаты и предоставления социальной выплаты в размере меньше, чем 15 процентов от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Попова Д.Н. недоначисленной социальной выплаты.
На основании изложенного с ответчика в пользу материального истца подлежит взысканию недоначисленная социальная выплата в размере 129305,31 рублей, исходя из расчета: 2724244,31 рублей (размер основного долга в 2024 году) х 15% - 335735,87 рублей (социальная выплата в 2024 году)) + (2104055,88 рублей (размер основного долга в 2025 году) х 15% - 259303,85 рублей (социальная выплата в 2025 году)).
Вопреки позиции стороны ответчика применяемое к спорным правоотношениям нормативное регулирование по предоставлению социальной выплаты для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории К. края не содержит положений о применении при расчете данной социальной выплаты понижающего коэффициента в связи с превышением предельного размера основного долга, в размере меньше, чем 15 процентов от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа).
Исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (в настоящем деле - по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным ветеранами боевых действий на улучшение жилищных условий), а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением уполномоченным органом единовременной социальной выплаты для погашения основного долга по кредитному договору, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.
Доводы стороны ответчика основаны на неверном толковании приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокуратуры К. края в интересах Попова Д. Н. удовлетворить.
Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства К. края (ИНН №) в пользу Попова Д. Н. (паспорт №) недоначисленную сумму социальной выплаты на погашение основного долга по кредитному договору, привлеченному на улучшение жилищных условий, в размере 129305,31 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья О.А. Шамова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.