копия
Дело №
24RS0№-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Шотт А.С., при секретаре – Пашковском Н.Р., с участием старшего помощника прокурора <адрес> – Шакель Т.В., представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – Марченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> в интересах Матафонова В. В.ча к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о взыскании недоначисленной социальной выплаты ветерану боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес>, действующий в интересах Матафонова В.В., обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о взыскании недоначисленной социальной выплаты ветерану боевых действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в результате которой установлено, что истец является ветераном боевых действий, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>21, стоимостью 4 200 000 рублей, из которых 3 780 000 рублей оплачены за счет средств кредита, привлеченного Матафоновым В.В. по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Банком ВТБ (ПАО) кредитному договору, 420 000 рублей – за счет собственных средств. Ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Матафонову В.В., как ветерану боевых действий, социальной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ заключен соответствующий договор №. В соответствии с условиями договора и требованиям <адрес> размер социальной выплаты Матафонову В.В. в 2024 году должен был составлять 436 008 рублей 29 копеек, в 2025 году – 365 501 рубль 82 копейки, вместе с тем в результате незаконного применения не предусмотренного действующим законодательством понижающего коэффициента размер социальной выплаты в 2024 году составил 346 059 рублей 78 копеек, в 2025 году – 290 098 рублей 80 копеек. Размер недоначисленной социальной выплаты составляет 165 387 рублей 53 копейки. <адрес> по фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ председателю <адрес> внесено представление, которое фактически отклонено.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> – Шакель Т.В. (по поручению) иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – Марченко Н.А. в судебном заседании иск не признала. Дополнительно пояснила, что коэффициент высчитан математически для уравнивания получателей социальной выплаты.
Истец Матафонов В.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора: Министерства финансов <адрес>, Банк ВТБ (ПАО), третье лицо Матафонова А.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений, ходатайств не направили.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
В силу п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений ч. 3 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории <адрес>, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в <адрес>, единственным учредителем которых является <адрес> (далее - некоммерческая организация), независимо от даты привлечения кредита (займа).
В соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право на получение социальной выплаты при наличии оснований, указанных в статье 2 настоящего Закона, имеют, в том числе, следующие категории граждан, проживающих на территории <адрес>:
а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
б) ветераны боевых действий:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действовавшей на момент принятия решения о предоставлении Матафонову В.В. социальной выплаты как ветерану боевых действий – ДД.ММ.ГГГГ) социальная выплата производится получателю в течение 5 лет один раз в год. Первая социальная выплата производится по истечении года с момента принятия решения о назначении социальной выплаты.
Социальная выплата предоставляется получателю социальной выплаты в сумме, равной 15 процентам от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа) по состоянию на 1-е число месяца, в котором осуществляется предоставление социальной выплаты.
В целях расчета социальной выплаты размер кредита (займа) принимается равным 3000,0 тыс. рублей.
В случае если фактический размер кредита (займа) меньше суммы, указанной в настоящем пункте, социальная выплата рассчитывается исходя из фактической суммы кредита (займа).
В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин имеет право на социальную выплату в соответствии с настоящим Законом один раз, при этом получателем социальной выплаты может быть только один из супругов, имеющих право на получение социальной выплаты.
Согласно п. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № порядок назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты устанавливается <адрес>.
В соответствии с п. 2.4 Порядка назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в течение десяти рабочих дней со дня получения документов от органов, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляет проверку документов Заявителя и принимает решение о назначении социальной выплаты или об отказе в назначении социальной выплаты.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой», указывал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную ст. 45 (ч. 1) и 46 (ч. 1) Конституции РФ государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абзац третий п. 3.2 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации).
В ходе судебного заседания установлено, что Матафонов В.В. является ветераном боевых действий.
Матафонов В.В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность квартиру по адресу: <адрес>21, стоимостью 4 200 000 рублей, оплаченные за счет собственных средств в размере 420 000 рублей, а также кредитных средств в размере 3 780 000 рублей, предоставленных Банком ВТБ (ПАО) согласно заключенному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, с обеспечением в виде поручительства Матафоновой А.Ю.
Согласно справкам ссудная задолженность по указанному кредитному договору на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 906 721 рубль 94 копейки, на ДД.ММ.ГГГГ - 2 436 678 рублей 83 копейки.
Воспользовавшись правом, предоставленным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», Матафонов В.В. обратился за получением социальной выплаты.
По результатам рассмотрения заявления Матафонова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о предоставлении Матафонову В.В., как ветерану боевых действий, социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили договор № о предоставлении социальной выплаты, согласно п. 2.1 которого сумма социальной выплаты рассчитывается в соответствии с <адрес> и Порядком назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
На основании указанного решения и договора осуществлен перевод денежных средств в счет погашения основного долга ДД.ММ.ГГГГ в размере 346 059 рублей 78 копеек, ДД.ММ.ГГГГ - 290 098 рублей 80 копеек, что составляет 12% от предельной суммы основного долга исходя из которой производится исчисление социальной выплаты.
Из письменных возражений ответчика следует, что расчет размера социальных выплат Матафонову В.В. был осуществлен математическим путем в размере 15% от суммы остатка основного долга, указанного в справках кредитной организации, с учетом ограничения размера кредита, установленного п. 3 ст. <адрес>, а именно: 2 906 721 рубль 94 копейки х 15% х 0,7937 = 346 059 рублей 78 копеек; 2 436 678 рублей 83 копейки х 15% х 0,7937 = 290 098 рублей 80 копеек.
Согласно доводам стороны истца, ответчиком необоснованно применен понижающий коэффициент 0,7937, что привело к занижению размера социальных выплат.
Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, установив, что за Матафоновым В.В. ответчиком в установленном порядке было признано право на предоставление социальной выплаты, как ветерану боевых действий, в связи с приобретением по договору купли-продажи <адрес> в <адрес>, стоимостью 4 200 000 рублей, 3 780 000 рублей из которых получены по кредитному договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Банк ВТБ (ПАО), исходя из того, что положениями ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий», в редакции, действовавшей на момент заключения договора о предоставлении социальной выплаты, не предусмотрена возможность применения каких-либо коэффициентов при расчете размера социальной выплаты и предоставление социальной выплаты в размере меньше, чем 15 процентов от суммы остатка основного долга по кредитному договору, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Матафонова В.В. недоначисленной социальной выплаты.
На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная социальная выплата в размере 165 351 рубль 53 копейки, исходя из расчета: (2 906 721,94 руб. (размер основного долга в 2024 году) * 15% - 436 008,29 руб. (социальная выплата в 2024 году) – 346 059,78 руб. (фактически выплаченная социальная выплата в 2024 году)) + (2 436 678,83 руб. (размер основного долга в 2025 году) * 15% - 365 501,82 руб. (социальная выплата в 2025 году) – 290 098,80 руб. – фактически выплаченная социальная выплата в 2025 году) = 165 351 рубль 53 копейки.
Вопреки позиции стороны ответчика применяемое к спорным правоотношениям нормативное регулирование по предоставлению социальной выплаты для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории <адрес> не содержит положений о применении при расчете данной социальной выплаты понижающего коэффициента, в связи с превышением предельного размера основного долга, в размере меньше, чем 15 процентов от суммы остатка основного долга по кредитному договору (договору займа).
Исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (в том числе по погашению основного долга по кредиту, привлеченным ветеранами боевых действий на улучшение жилищных условий), а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением уполномоченным органом единовременной социальной выплаты для погашения основного долга по кредитному договору, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено.
При таких обстоятельствах, доводы стороны ответчика суд полагает основанными на неверном толковании приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокуратуры <адрес> в интересах Матафонова В. В.ча удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу Матафонова В. В.ча ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) недоначисленную сумму социальной выплаты на погашение основного долга по кредитному договору, привлеченному на улучшение жилищных условий в размере 165351 рубль 53 копейки, перечислив ее на расчетный счет №, открытый на имя Матафонова В. В.ча в Филиале 5440 Банка ВТБ (ПАО) в <адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья А.С. Шотт
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.